龙马潭法院：司法实务创新，护航自贸发展

　　2017年4月1日，四川自贸区川南临港片区在泸州市龙马潭区挂牌运行。一年后，龙马潭区法院自贸区法庭揭牌，开启了探索司法服务保障自贸区建设的新征程。

　　作为四川首家自贸区法庭，龙马潭法院自贸区法庭始终将营造市场化、法治化、国际化营商环境作为着力点，立足区内各市场主体司法新需求，通过文化引领，试水机制创新，塑立“以公正为本，更加突出彰显效率优先”的价值理念，先后在营造诚信诉讼环境、规范涉诉秩序、打击拒执犯罪等方面探索了一批先行经验。目前，规制滥用管辖异议等创新机制全省推广，悬赏全覆盖等4项创新全市推广，为自贸区一流营商环境建设探索了基层司法样本。

　　以规范滥用管辖异议为突破，塑造信用营商环境

　　就自贸区“区内注册、区外经营”可能引发的讼争变化，引导商事主体就滥用管辖权异议“对赌”承诺，合同约定“双倍”惩戒条款。通过源头预防、清单审查、风险告知、区分标的额限制惩戒等规则设计，构筑滥用管辖异议的全流程规制机制。以“有分歧，不处罚”为原则，当事人确有理由，或法官专业会议对法律适用、合同条款理解产生分歧的，不予处罚。

　　2017年以来，龙马潭法院受案年均增长26.8%，但管辖权异议案件年均下降约30%，从2017年最高89件降至2020年的31件，对12案异议人采取了罚款措施，效果明显。据估算，管辖权异议案件平均压缩诉讼耗时约4月/案。目前，该机制相关经验已在全省推广，龙马潭法院以此为突破口，进一步拓展思维，将规制范围传导至诉讼全链条，重点疏通因虚假陈述、举证、委托等滥用诉讼权利，耗费诉讼资源，阻碍效率提升的关键环节，全力营造“天不容伪，无诉是求”的诚信诉讼环境，护航自贸区信用环境营造。

　　以严惩拒执犯罪为突破，塑造稳定营商环境

　　建立“司法预警—督促自首—拒执打击”联动联惩机制，形成强大执行威慑力。对既未按通知要求履行义务、又未申报财产的被执行人进行司法预警，将其涉嫌违法行为及拟处罚的种类、事实依据予以告知，敦促被执行人及时履行。被执行人及其财产下落不明的，通过实施比例悬赏、保险悬赏、爱心悬赏等方式，发动社会力量查找被执行人及其财产线索。在悬赏基础上，公检法联合发布敦促自首公告，在社会媒体、公共场所、被执行人所在村社等进行公示，向被执行人发起强大心理攻势。秉承“无强制，非执行”理念，对部分不履行、不报告财产、不交付财物、不接受传唤、不主动到案等“五不”被执行人，坚决采取强有力执行措施；对严重违法、涉嫌犯罪等行为，依法采取司法拘留、追诉刑事责任等制裁措施。

　　2019年以来，发布司法预警127起，58人主动履行到位案款5200余万元，发布督促自首公告86起，43人投案自首，主动履行到位案款3500万元。2017年至今，共计移送拒执犯罪线索85条，对45案45人判处刑罚。通过严惩拒执犯罪，形成强大威慑，执行到位率明显提高，守法遵法氛围得以巩固，助力自贸区营造稳定的营商环境建设。

　　以提升效率为突破，塑造可预期营商环境

　　建立信用修复体系，助推社会信用体系建设，优化营商环境。对失信民营企业、民营企业家所欠债务本金已履行完毕、通过社会公益服务、慈善捐助等方式重塑诚信形象、所欠债务本金已履行70%以上、有紧急生产经营任务、或者出现正常生产经营严重受影响等10种情形，经审查符合条件的移出失信名单，公告修复信用。2019年至今，110家民营企业、43名企业家及时履行义务或作出修正失信行为承诺，移出失信名单，履行金额达2200万余元。2019年，信用修复机制相关做法被四川省委《每日要情》刊发。《失信受到限制，主动履行义务》案例获“新华信用杯”全国百佳信用案例。

　　坚持公正为本，更加突出彰显效率优先，创新开展商事案件保全财产先予执行。全面拓展先予执行范围，对书面同意或者合同约定在保全环节对涉案财产进行处置、案件事实清楚，法律关系明确、财产保全中冻结有银行存款，申请人经营困难、资金确实紧张等四种情形经当事人申请可以在诉讼阶段先予执行查封、扣押、冻结的财产。保障商事主体资金回笼，加快资金流转。2019年至今，商事案件保全财产先予执行42件，到位金额9500余万元。通过创新，突出效率提升，有力回应了自贸区市场主体对市场效率的正面需求，有效契合了现代商业社会的价值追求，为营造可预期的营商环境保驾护航。（熊涛）

编辑：成欣

关注川南在线网微信公众号
长按或扫描二维码 ，获取更多最新资讯 其他