古蔺县龙山镇：乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”大有文章

　　“我们并到龙山镇后，原以为办事很不方便，没想到现在办事更便捷了，我门口就是代办点，把资料些交给他们就可以了”，泸州市古蔺县原鱼化镇村民魏仁洪说。魏仁洪口中的他们，是指龙山镇政府为民代办业务的“跑腿”人员。

　　2020年，龙山镇圆满完成原龙山镇与鱼化镇合并为新龙山镇，原龙华村与龙山街社区合并为新龙山街社区，拆并村（居）民小组18个，并全面实现村“两委”换届年龄和学历“一降一升”目标。改革后，龙山镇紧紧围绕县委县政府“建设建材加工园区、公铁联运现代物流枢纽”的定位，通过建机制、补短板、强服务、重发展等系列举措，真正实现新龙山人合心合，改革红利持续释放。

　　动态调整管理机制 聚民心

　　“现在随时去村活动室都能找到村上的干部，不管是盖章还是办事，门口的公示栏也随时看得到我该领取的补贴，确实让我们老百姓放心”，龙山镇狮龙村贫困户罗永康说。龙山镇“两改”后，全镇19个村（社区）干部全面实行坐班制度，镇上统一在各村活动室安装视频监控，监控村干部值班值守及工作开展情况；全面梳理镇、村工作事项内容，增设重点项目办公室，开展干部承诺“三亮”活动，将工作内容和标准，干部身份职责，干部承诺公示公开，提升群众知晓度，方便群众找人办事，促进群众监督，以优质服务凝聚民心。

　　同时，依托微信工作群、镇村干部大会交流发言平台，各村（社区）干部展示工作风采，实现比能力、比作风、比业绩，进一步增强激发干部内生动力、干事创业热情，形成您追我赶地为民办事氛围，转变干部作风，夯实基层堡垒，树立公信力，聚民心。

　　补齐基础设施短板 稳民心

　　一是统筹基础设施建设。持续做好被拆并镇基础设施建设，加强农田水利基本建设和运行管护，强化基础设施补短，稳住民心、平住民怨。针对老马、望龙、苗沟等通村公路狭窄村，主动整合政策资金，支持扩宽加长，解决多年来通行拥堵等难题。启动龙山、鱼化两个场镇贯通大道建设，促进两个场镇融合，缓解龙山场镇交通压力，带动经济发展，提升群众生活水平，增强群众满意度。推进鱼化场镇中学段河道治理，解决常年水患难题，提升群众安全指数。

　　二是完善拆并场镇功能。新建鱼化卫生院综合大楼，采购医疗救护车1台，配套完善医疗设施设备，积极改善鱼化片区群众看病、就医条件；引进古蔺县荣昇机动车驾驶培训有限公司，在鱼化场镇修建摩托车驾校1个，增加场镇商业人气；沿鱼化水落河建成1000㎡简易停车场1个，解决鱼化场镇居民停车难问题；改善鱼化片教师住宿条件，盘活利用撤并整合后的闲置资源；大力实施“光亮工程”，完成鱼化场镇及各村主要人口集中路段路灯安装。

　　三是促进场镇融合发展。以中心场镇、特色小镇建设为目标，以便民服务集中、教育医疗协调、金融集聚、宜居以业为导向，规划龙山新区建设、鱼化宜居红色小镇建设。

　　鱼化街社区支书、主任张科说：“现在看到我们场镇建设越来越好，心里无比的踏实，开展工作的时候老百姓也十分的支持”。

　　夯实群众需求服务 暖民心

　　一是强化便民服务。行政区划调整后，行政区域扩大，人口增多，如何温暖民心、提升满意度，确保群众办事少跑路、跑短路、找得到人、办得到事，龙山镇坚持在原鱼化镇政府便民服务大厅所在地设立便民服务分中心，坚持窗口不减、人员不减、时间不减、质量不减“四不减”，同时，公安户籍业务进驻便民服务中心、分中心，方便群众集中办事。便民服务中心的工作人员始终坚持热心、细心、耐心、用心、贴心的“五心”服务理念，努力做到说得清、讲得透、听得懂，让群众能够看得清、问得明、办得好，坚持以“微笑再多一点、语调再轻一点、业务再精一点、做事再勤一点”作为工作宗旨，构架了联系群众的“连心桥”。

　　二是优化便民代办。根据县上下放便民代办权限，认真收集镇村两级便民服务需求，厘清下放村级代办事项40项，规范优化服务流程，实行“一窗口”式办理，真正让群众少跑路，干部多跑路，服务更捷径。创新设立19个村级代办点，成立一支200余人代办队伍，包括村组干部和帮扶干部等，推行上门代办，明确执行便民代办服务清单式管理模式，及时完善便民代办管理台账，建立服务管理清单，明确办理责任和时限，开展代办人员业务培训，建立健全5个代办制度，印发《龙山镇村（社区）便民代办服务指南》，将代办服务同各项工作有机结合，切实让便民代办服务走进村、进农户、进家门，真正打通服务群众最后一公里。

　　三是深化基层治理。强化治安民警保障力量，加强矛盾纠纷化解服务。在保持原有民警力量不减的前提下，从退役军人、公安院校毕业生、民兵连长中吸纳19名人才为协警，增强公安力量。加大治安巡逻、案件办理力度，切实保障社会稳定。切实加大矛盾纠纷排查力度，梳理建立矛盾纠纷台账，开展特大疑难案件领导领办，重大案件专班专组特办，较大案件联村部门包办，一般问题“两委”干部包办，小问题组干部、网格员承办的“四级包保”多元化矛盾纠纷化解清零行动，强力推进矛盾纠纷化解，确保小事不出村、大事不出镇，努力确保社会和谐稳定。

　　调优产业发展规划 得民心

　　一是打造古蔺中部“粮仓”。主动争取对接，积极规划建设，推进杨坪、正元、望龙、仁和村万亩高标准农田治理工程，提高农田质量，解决农田水患，便利群众耕作，保障群众粮食安全。目前，完成杨坪村高标准农田治理工程，完成正元、望龙、仁和三个村高标准农田治理规划设计和上报工作，预计年底进场治理。

　　二是推行万亩“药乡果海”中药材、特色水果种植等农业产业发展乡镇全覆盖，持续做大做优特色产业，主动带动群众发展，充实群众“钱袋子”。2020年来，新增“嫒媛”种植500亩、吴茱萸种植500亩。

　　三是补齐种养循环养殖短板。招商引资在杨坪、稻香、吉龙、苗沟、望龙等村的红梁、脆红李、甜橙、猕猴桃、天知椒特色产业园区分别建设存栏10000、5000、5000、2000、5000头大型养猪场5个，通过大户带动、示范引领带动群众种养产业发展。

　　四是聚力农业品牌培育打造，促进群众增收。主动以集体经济入股、农机补贴、农技服务、代购代销等形式大力支持凤驰村优质高山水稻产业发展300亩，积极宣传推广，支持凤驰村“凤香米”优米品牌培育打造。同时，持续强化现有农业产业品牌巩固提升，形成了“凤香”“粑粑田”“蔺山红”“三合农业”“顺家山”五大特色产业品牌体系，促进了群众增收2000万余元。

　　五是聚力工业产业扩能，带动区域经济发展。依托优质大理石、石灰石丰富资源，古金和古仁高速出口、叙大铁路车站“两高一铁”联运现代物流枢纽资源优势，统筹鱼化大理石集中加工区、稻香砂石加工区，规划建设川南新型建材园区，全力抢抓工业经济发展，带动县域中部经济区加快崛起：引进川铁新材料有限公司、四川铁路建设有限公司古蔺分公司，合资5亿元，在稻香村建设占地300亩的砂石加工区1个，发展以砂石产业为主的新型建材产业，预计全面投产后实现年收入2.5亿元；持续加强鱼化大理石集中加工区招商引资，规范园区管理，保障园区正常运营，加快“蔺州黑”“蔺州灰”大理石建材产品品牌打造推广，切实做大做强做优优势产业、支柱产业，带动区域经济发展。

　　龙山镇党委书记安美杰：龙山镇党委政府充分发挥行政区划和村级建制调整改革的优势，抓内部机制调整、外部产业发展，为乡村振兴发展奠定坚实基础，全镇干部和群众将携手并进，共同把龙山建设成为一个和谐、幸福、美丽的家园。（王明）

编辑：李永鑫

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