强化管理，严格监督——泸州市推动机构编制工作高质量发展系列报道（五）

　　在泸州市委编办各科室，有两份文件是必备的“案头书”，一份是《中国共产党机构编制工作条例》，另一份是《四川省贯彻〈中国共产党机构编制工作条例〉实施办法》。从全市看，市委中心组、市委编委会带头学习，全市各级各部门认真贯彻这一《条例》一《办法》，为进一步加强和改进机构编制工作提供坚实基础。

编制就是法制

　　《编制就是法制》漫画宣传读本编得好！询问泸州市级各部门人事科负责同志们关于读本的意见，大家都积极点赞。《编制就是法制》由泸州市委编办编印，收集整理了全国机构编制系统查处并公布的部分违法违纪典型案例，聘请知名漫画家创作宣传漫画，将严肃的法规条文变成生动形象的个性解读，阐明了“编制就是法制”要求。目前读本已发放2000册，覆盖全市所有党委（党组），实现了预防教育全覆盖。

　　此外，泸州市委机构编制系统充分利用“泸州机构编制”公众号、微信群、QQ群、机构编制网等媒介，及时上传并转载政策文件和相关内容，增强宣传时效性和针对性，提高了公信度和知晓度。 利用法制宣传日等节点，开展干部群众喜闻乐见的各类宣传活动，推动用法治思维和法治方式维护机构编制的权威性和严肃性，切实把机构编制工作纳入法治化轨道。

严管就是厚爱

　　法制的生命力在于执行。泸州市委编办强化刚性约束，建立健全机构编制监督检查工作机制。坚持预防与惩治相结合，日常监督与专项督查相结合，上级党组织监督与内部监督、审计监督、群众监督相结合，将监督检查贯穿于机构编制管理全过程。执行“四个一律”制度即凡是职能萎缩的单位，一律核减编制；凡是有空编的单位，一律不增加编制；职能调整整合的单位，一律核减编制；除党委、政府专项的机构编制政策外，其他规范性文件一律不得就机构编制事项作出具体规定。

　　2020年，泸州市委编办还牵头组织开展为期两个月的超编问题专项整治，通过建立部门协调机制、督促和协调接收单位办理上下编手续、干部交流、暂停用编审批等多种手段，促进了全市超编问题的消化整改，实现了管住管好用活机构编制、不断提升机构编制资源使用效益的职能作用。同时，加强机构编制执行情况专项巡察。2020年共巡察部门（单位）18个，安排巡察工作人员50余人次，对于发现的擅自变更机构名称、增挂机构牌子、擅自增设内设机构等问题要求限期整改到位并督促检查落实。

管住更能管活

　　机构编制工作必须管住，更要管活。泸州市在守住机构编制资源底线基础上，健全机构编制资源体系，建立完善由市委办、市府办、市委编办等11个成员部门组成的机构编制协调配合机制，实现信息共享、问题共研、工作共推的格局。坚持实名制管理制度。严格按照规定进行机构编制实名制系统维护，实时更新实名制台帐基本情况，调整实名制数据库，开展实名制系统“网上巡查”和实地督查。

编辑：李永鑫

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