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川南在线 发布时间：2025-12-14
“宣讲的话能听懂，事儿能办成，干部能找见。”这是古蔺县马蹄镇童伴之家负责人肖怀婵的感慨，也是群众对治理效能的真切期盼。当一些地方的政策宣讲仍陷于“文件宣读”、基层服务停留在“窗口排队”时，马蹄镇这一实践，让人眼前一亮。
今年以来，该镇深入学习贯彻落实习近平总书记关于基层治理的重要论述精神，以“专精新”工作体系破局，推动治理效能显著提升：全镇人为安全事故发生率为零，信访总量同比下降66.7%，信访率从15%压降至5%。长期存在的“一吵二闹三上访”被动局面得到扭转。
数字背后，引出一个深层问题：不少地方仍习惯于“挂牌子、发传单、开大会”的传统路径，马蹄镇何以走出一条新路？
专业队伍：治理不是“谁都能干”，要的是“精兵强将”
8月14日，马蹄镇宣讲团在果园六组，五组开展"政策进村组服务暖民心"综合宣讲活动。
治理现代化绝非“人人可为之”的事务性工作，而需要懂政策、通法律、熟农情、善沟通的专业力量。
“年底建新房，这次宣讲把申请流程讲透了，省了我到处问的工夫。”果园村村民的感慨，指向基层治理的关键——队伍的专业化。
马蹄镇摒弃“摊派任务、轮流坐庄”的旧思路，紧扣“善沟通、接地气、懂业务”的标准遴选干部，组建起一支由司法所负责人、农办主任、派出所民警等专业骨干为核心的宣讲治理团队。建立“两周一会”能力提升机制，每年组织培训不少于24场，累计培训千余人次。通过“以赛促学”评选“最佳宣讲员”，并将优秀干部充实一线。目前，全镇持证调解员达52名，应急管理专员10名，专业人才占治理队伍的51%。
这支队伍不仅“专业”，更“专注”。针对群众需求，司法所人员讲法律调解、农办干部讲政策技术、派出所民警讲治安反诈，分工明确，协同发力。联合县级部门开展“订单式”培训，推动干部从“全科型”向“专家型”转变。今年以来，累计开展政策宣讲70余场，调解纠纷90余起，成功率100%。
精心内容：拒绝“照本宣科”，让政策“活”起来
9月2日，马蹄镇社区4组，群众在户外观看宣讲视频。
“墙上挂挂、纸上画画”的宣教模式，群众早已“审美疲劳”。治理效能提升，必须从“政府端菜”转向“群众点菜”，用群众语言讲群众关心的事。
“石田村彭某因野外用火引发失火被判三年，罚款二十余万元，大家晓得野外用火的厉害了吧。”在马蹄社区宣讲现场，司法所负责人余琴用本地案例释法，群众听得入神。
把条文转化为“群众语言”，靠的是反复打磨。该镇建立“群众点单、政府配菜”机制，精准对接宅基地审批、产业管护、法律援助等需求。内容设计紧扣农时民生：春耕时农办主任讲补贴申领，汛期时镇村干部讲避险自救，年关时派出所人员讲反诈防盗，让政策与生活同频共振。
宣讲前播放警示教育片，用视觉冲击强化认知；“森林防火举报电话是多少？”有奖问答简单直白又深入人心；将“讲台”搬到院落、田间，变“单向灌输”为“双向互动”。今年下半年，全镇开展“案例式”宣讲30场，覆盖8000余人，群众政策知晓率从60%跃升至85%。
“以前开会到会率不到一半，现在超过90%。”果园村妇女主任刘顺美的对比，直观反映了方法变革带来的参与度提升。
8月11日，马蹄镇纳盘村聚居点，工作人员在分发宣传材料。
创新机制：变“被动应对”为“主动治理”
协同机制梗阻如何打通？“九龙治水”“条块分割”导致治理碎片化，群众办事不得不“上下求索”。亟需构建跨部门、跨层级的协同机制，让专业力量在一线整合，让问题在现场解决。
“没想到领导当场就解决问题，感觉老百姓和政府没那么远。”环路村村民杨相贵的感言，揭示了马蹄镇机制创新的核心——干群直接对话、多元协同发力。
该镇将“枫桥经验”本土化，构建“宣讲即治理”场景：每次宣讲，联村领导、司法所、农办、派出所、村组干部同步参与。活动现场，领导牵头统筹，司法干部答疑解惑、农办人员解读流程、警务人员普及安防，复杂问题现场研判、“销号管理”。同时建立四级组织体系，推动治理重心下移、力量下沉。
机制创新的背后，是立竿见影的成效：群众诉求响应时间从3天缩至1天，矛盾化解周期从15天缩至7天，新增矛盾同比下降40%，犯罪率下降30%。数据背后，是治理从“救火”到“防火”的深刻转变。
马蹄镇的实践表明，破解基层治理难题，需要从三个维度系统发力：在人员上，必须建立专业化、稳定化的基层治理队伍，完善培养激励机制；在内容上，必须推动政策话语的“在地化”转换，用案例、故事增强传播效能；在机制上，必须构建扁平化、响应快的协同体系，让问题解决在萌芽状态。
这是马蹄镇推进基层治理现代化交出的一份答卷，它用数据证明，唯有让治理扎根泥土、让服务贴近民心，方能筑牢长治久安的坚实基础，切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（来源：古蔺融媒 记者/杨璐霜）
编辑：肖昂
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