古蔺县马嘶苗族乡：“群众例会”助推市域社会治理现代化试点工作

　　为推动市域社会治理现代化试点工作，泸州市古蔺县马嘶苗族乡新一届党委领导班子立足“政治、法治、德治、自治、智治”有效形式，秉承“发展依靠群众、发展服务群众，从群众中来、到群众中去”的工作理念，响亮提出“群众例会”农村基层工作方法，开启市域社会治理现代化试点工作新征程。

强化政治引领 和谐干群关系

　　“今天我们召开群众会，主要是给大家简要传达一下中央及省、市、县委近期的大政方针和重点工作，报告乡党委政府十四五工作规划和2021年工作重点……”乡人大主席人选罗明率先发言。

　　“没想到书记、乡长亲自带队，带领领导班子到组上来参加我们的群众会，这在柳沟村三组是第一次，感谢领导们对我们重视，我接下来说一说我对我们这个组以后发展产业的思考和想法……”马嘶苗族乡柳沟村一组群众会上，村民邹志江有话要讲。

　　像这样乡党委政府领导班子一起到各村（社区）参加“群众例会”，与群众面对面交心谈心、接受质疑、答疑解惑、化解矛盾纠纷等的情景自今年6月以来，在马嘶苗族乡各村（社区）频繁上演。

　　2021年至2025年，是马嘶苗族乡在高质量全面建成小康社会的基础上，实施乡村振兴开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期。乡党委将“群众例会+”作为统揽市域社会治理现代化试点工作的主要抓手，推动基层社会治理。按照规定，书记、乡长每月必须到村（社区）指导开展党员群众例会，联系村领导必须到村组指导开展的党员群众例会，联系村办公室、村六职干部全程参与党员群众例会，与群众“零距离”面对面，传播了党的声音，提升党员干部形象，密切了党群干群关系

提升法治意识 维护法律权威

　　“我家修猪圈养点猪，为啥你们要来叫停？为啥交了建房申请书你们还是不批呢？刀耕火种,烧灰集肥几千年都过来了，为啥子现在秸秆不准烧，上坟烧纸也不允许？群众的问题此起彼伏……”

　　“在回答你们提出问题之前，我们一起来学习一下有关法律法规。《中华人民共和国土地管理法》第二条第二款规定任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地；第四十四条　建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。《中华人民共和国基本农田保护条例》；第十五条规定基本农田保护区经依法划定后，任何单位和个人不得改变或者占用；202年国家出台了农村建房“八不准”……；2019年3月30日，2020年3月3日四川省凉山州发生森林火灾造成重大人员伤亡，为了有效预防深林火灾，保障人民群众生命财产安全，2021年四川省发布了最严禁火令……”乡政法委员张明适时对群众进行了普法宣传。

　　“脱贫攻坚改善了我们的基础设施，下一步我们将在人居环境、生态环保、产业发展等方面下功夫。以后，每家每户的垃圾收集整理好放在自家院坝路口上，我们的村级卫生管理员每天会定时来拉；自家养殖场的粪污不能直排，直排就是违法，一经发现，必将严厉处罚；建房一定要审批，杜绝一切未批先建的行为和严厉打击乱占耕地建房的行为，切实保护耕地红线……”自然资源站工作员杨良平在同心村六组群众会上进行政策宣讲，并不断接受群众质询，通过现场学法和结合实际的答复，让提出问题的群众终于弄清了政策，心中的疑问得到化解。

　　马嘶苗族乡将群众例会与法治宣讲相结合，组织各部门、各行业业务骨干或法律顾问组成宣讲团利用群众例会契机，结合群众生产生活息息相关的法律法规、利用身边的案例开展法律法规宣讲，引导群众学法、知法、守法、用法。今年以来，共组织法治宣讲50余场次，收集群众诉求和意见建议1000余条，答复代办事项900多个。

彰显德治价值 树立示范标杆

　　“刘书记，您是我们的老领导，邀请您为全体乡村干部讲一讲你从一个乡干部到蔺州好人的经历；吴理事长，作为一名退伍军人、返乡农民工，这几年您带领群众种茶致富，下次群众会邀请你跟群众们讲讲致富经，您要不吝赐教哦”乡党委副书记康龙梅分别向原马嘶苗族乡党委书记、古蔺蔺州好人刘方强，古蔺马嘶苗族乡建新茶叶种植专业合作社理事长、泸州市优秀退伍军人吴新杰发出了邀请。

　　马嘶苗族乡市域社会治理现代化试点工作中，在着力将群众例会作为基层群众工作的平台和抓手的同时，一方面坚持把每月在群众产业发展、基础设施建设、邻里地边纠纷、婚姻关系、家庭困难、群众自治等方面表现突出的人和事纳入宣传范畴，在乡政府、各村各组的公示栏进行公开，树立模范标杆。另一方面乡党委组织德望高老干部、乡贤人士、“田秀才”“土专家”等加入例会顾问团，精心摸排评判出乡内良好的家风、学风、民风等典型，为传递正能量奠定了坚实基础。

立足自治归属 夯实治理基础

　　群众的事群众说了算，大家的事由大家商量着办。村干部与群众同坐在一条板凳上，有问题就解决问题，没问题就议发展。例会紧紧围绕产业发展、基层治理、基础设施建设、生态环保、环境整治、新冠疫苗接种和党委政府当前重点工作等方面展开；灵活选择会议时间、地点，并根据工作需要组织群众大会、群众代表会、现场会、群众院坝会和入户座谈会；采取干部宣讲、群众提问、答疑解惑、问题收集和反馈等方式进行。

　　“我建议在家的每户出一个劳动力，明天去把六组凹上公路两边的杂草、灌木清理干净，以后每月组织一次，大家的环境大家爱护，大家看行不行？”9月2日，古蔺县马嘶苗族乡鑫和村六组群众会在黄登刚家院坝内召开，鑫和村联系村领导、联系村办公室、村六职干部和六组在家群众参加会议。会上，群众就六组环境卫生展开了激烈讨论，并一致同意村民黄海涛提出的建议大家共同出力，解决村庄清洁问题。“针对个别农户不自觉，打了农药后乱扔农药瓶的行为，我建议我们10几家人形成一个相互监督的契约，选一个代表出来，如果乱扔，自觉接受100或200元的罚款，这个钱用作以后我们的集体事业……”红星村一组群众会上，针对农事用药不规范的现象，村民郑高文提出了自己的意见，很快得到与会群众的支持。

　　“朝富，你搬进聚居点了咋还是这样的不爱干净哦，来我教你怎么把屋内打扫干净……这里还有白色垃圾，把垃圾桶拿过来……”马嘶苗族乡建新场镇内，柳沟村两委正组织群众开展我看我家门前最漂亮”行动，对城乡环境卫生进行治理。

　　“我们有帮扶单位帮助开发的公益性岗位，还有政策帮扶的公益性岗位共计22人，通村公路有32.2公里，每人大概要清理1.5公里的路段”鑫和村党支部书记罗松说，“最多两天，我就能交出满意的答卷！”

　　“杨站长，您们发展烤烟我们是支持的，但是种烟农户的地膜，打农药的瓶子要督促回收不能乱丢哈，否则污染环境了我们农民可不答应”，鑫和村村民罗怀官正在与烟站负责人交换意见。

　　在开展市域社会治理现代化试点工作以来，群众自发组织攻坚队，清理村庄沿线墙体、电线杆、公示栏上的牛皮癣广告、恢复公路、清理河道垃圾和淤泥……这样的并被动为主动情形，并不鲜见。

　　“经过大家这样整治，城乡面貌焕然一新，就像人穿上干净整洁的新衣一样，显得端庄大方了，我们的心情也舒畅多了”马嘶场镇老党员罗辉远脸上洋溢着灿烂的笑容。

　　“群众例会”是马嘶苗族乡市域社会治理现代化试点的缩影，组织群众在群众例会上根据相关法律法规议定村级产业发展、项目建设、农村酒席办理、环境卫生整治、村级道路维护等与群众生活密切相关的事项，形成适合本村（组）发展的村规民约，并成立村民监督小组，监督规范落实。今年以来，成功化解积案3件，调处矛盾纠纷26起，辖区内未发生集体上访、越级上访和涉诉涉访案件，各村（社区）滥办酒席、违规侵占路权破坏路产、违规违章建设的现象得到根本遏制，产业兴旺、治理有效、乡风文明、生态宜居、生活富裕的目标正逐步在乌蒙苗乡实现。（张明）

编辑：李永鑫

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