古蔺县：着力“三个坚持”，深化扩权赋能

　　古蔺县坚持问题导向，聚焦“减负、赋权、提效”三个工作重点，持续深化乡镇（街道）扩权赋能，不断提升乡镇（街道）治理能力和服务能力，全力助推乡镇（街道）高质量发展。

　　坚持明责减负，推进职能转变

　　针对乡镇（街道）权责不明、工作错位越位等问题，着力推动乡镇（街道）聚焦主责主业，切实加快乡镇（街道）职能归位。厘清责任边界。制定乡镇（街道）法定行政权力事项清单和属地责任事项清单，明确乡镇（街道）法定职能职责，划清属地事项县乡间主体责任、配合责任界限，落实清单事项责任到乡镇（街道）内设机构，促使乡镇（街道）依法依规履职尽责。严格职责准入。

　　出台《古蔺县乡镇（街道）工作职责准入制度》，坚持“依规准入、严格程序、动态调整”，规范县级部门向乡镇（街道）下放或委托工作职责的准入内容和程序，动态调整管理下放或委托工作职责，避免乡镇（街道）工作责任被动“背锅”。强化片区职能。结合乡村国土空间规划建立郎太酱酒红色文旅融合、黄荆康养等六大片区综合党委，搭建片区“共建、共创、共享、共商”组织架构，重点强化规划引领、优化资源配置、提升治理效能等职能职责，推动乡镇（街道）加快职能转变，集中精力抓发展、抓治理、抓服务。

　　坚持定向赋权，推动权责相称

　　紧盯乡镇（街道）责大权小、县乡不对等等难题，着力赋予乡镇（街道）迫切需要的权力，切实推动乡镇（街道）权责相称。赋予审批执法权。将城镇管理、安全生产、交通运输等领域中高频多发、易发现易处置的县级审批执法服务事项分批赋予乡镇（街道）行使，有效提高其社会治理和公共服务能力。共赋予乡镇（街道）县级权力事项352项，其中，行政执法事项242项，审批服务事项110项。赋予参与权和建议权。

　　优化重大事项决策流程，在研究制定、推进实施事关乡镇（街道）辖区内群众利益的重大决策、重大项目、公共服务设施建设项目及组织制定和实施各类国土空间规划时，将乡镇（街道）意见建议作为项目建设方案和重大决策的重要参考。赋予反向评议考核权。制定《古蔺县乡镇（街道）评价县级部门工作方案》，建立完善乡镇（街道）对县级部门及其派驻机构考核反向评价机制，评价结果按最高30%权重计入综合目标考核，进一步增强乡镇（街道）统筹协调能力。

　　坚持强基提效，推升管服能力

　　着眼解决资源分散、合力不足等短板，立足实际建机制、搭平台，推动资源力量合理布局，切实提高运转效能。做强执法队伍。出台《古蔺县县级部门派驻乡镇（街道）工作人员管理办法》，将市场监管、司法、公安等派驻机构纳入乡镇（街道）综合行政执法队统筹调配范围，整合现有执法资源和力量，保障实现执法队伍达5人以上；建立“镇呼县应、上下联动”等乡镇（街道）执法协作配合工作机制，开通“0830-7312345”联动服务专线，“一支队伍管执法”协作能力显著提升。增强服务平台。

　　以两项改革为契机，纵深搭建服务平台，建立“代办”服务机制，对标县级政务服务大厅，全面建成镇街标准化便民服务大厅23个，设置村（社区）便民服务代办点285个；微信平台制定“一件事一次办”二维码，将28项事项办事指南从柜台搬到线上，实现高频事项服务“零距离”。

　　加强人才支撑。出台《古蔺县乡镇（街道）机构编制激励评估实施办法》和《古蔺县急需紧缺专业技术人才专项编制管理办法》，动态激励增加乡镇（街道）编制、中层职数，统筹储备50名以上人才专项编制，优先保障专技人才引进，增强基层工作力量，激发工作效能。（陈海量　罗盼）

编辑：李永鑫

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