合江：院落制推动省际边界村的“华丽蝶变”

省级卫生村、市级“实施乡村振兴战略工作示范村”、市级文明村，泸州市合江县江合村由原来川渝边界上的一个省级贫困村蝶变为如今的乡村振兴示范村，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的目标正在江合村逐步实现。

江合村能有如此的发展，在一定程度上要归功于院落制的实施。为充分发挥乡村“微治理”作用，江合村按照“地域相邻、人员相亲”的原则，将各社划分为3至5个院落，推选出老干部、党员、村民代表等“院长”45名，牵头负责本院落诉求收集、纠纷调解、疫情宣传、治安巡逻等工作，创新了乡村治理新模式。

院长+村集体经济，助推产业发展

“以前江合村没什么产业，村集体经济没有任何来源，自从去江津学习了回来，村上开始发展花椒产业。现在江合村连续3年村集体经济收入突破10万元，同时也带动了村上的农户种植花椒，百亩以上的花椒种植大户就有10户呢。”江合村党总支书记胡于会骄傲地介绍。

院长在江合村花椒产业发展壮大过程中发挥了重要的作用，最初村上发展花椒，很多老百姓不太看好，村党总支就带领部分院长到江津区调研学习花椒产业。后来江合村以村集体公司名义发展花椒500亩，院长中的一些优秀党员、致富带头人也纷纷开始发展花椒，陆续承包土地共发展花椒5000亩。“这几年村上因为发展花椒产业，我们有村集体经济的分红，有土地流转金，还在花椒基地就近务工，因吃住在家里，还能照顾家庭，收入和在外地务工差不多，我都不用再外出务工了。”在花椒基地务工的满国祥说。

江合村党总支副书记颜吉祥介绍：“现在江合村的花椒产业势头比较强劲，除了村集体经济发展的产业以外，以院长为主的花椒种植大户示范带头作用特别强，很多农户家里都零星种了10多亩的花椒，只要用心管理，一年还是有上万元的收入。”

江合村充分利用“企业+村集体经济+院长+农户”的种植模式，大力培育花椒产业5000余亩，经济收入大幅提升，从根本上改变了江合村的经济发展困境。

院长+联防联控，筑牢疫情防控安全网

江合村充分发挥院长在疫情防控中的作用，由院长牵头负责本院落卡点轮班站岗、宣传、引导等工作，管控市外返乡人员，开展夜间巡逻，较好地解决了防控力量薄弱、防控不及时等问题。

江合村是四川合江和重庆江津边界村，两地人口来往频繁，常住人口中江津户籍有200余人，因两地疫情防控政策有所不同，在开展村民疫苗接种、居家隔离等工作中遇到一些困难。“重庆那边就有医生上门打疫苗，为什么这边没有？”“重庆怎么没有这样的规定？”在疫情防控工作中总是会遇到江津返乡人员这样问。

在选拔院长时，村“两委”就不仅限于本地户籍村民，而是在江津籍人口集中的院落选择江津籍的村民作为院长。“这样的院长不管是开展疫情防控工作，还是其他工作，不仅比我们更有说服力，而且效果还不错”江合村党总支书胡于会说。

院长+“新三会”，推进移风易俗

近年来，江合村大力推广“新四礼”“新三会”，将院长纳为“新三会”成员，充分发挥红白理事会的作用，坚持“三管一倡导”，即管住村社干部、党员、民政救助对象，倡导婚事新办、丧事简办、小事不办。

因选拔的多数是德高望重、热心公益的“院长”，所以不管是宣传还是了解村上的动态，都能够做到村不漏组、组不漏户。“村里面哪家哪户有新生人员信息或者婚丧嫁娶，一般我们都能够得到消息，然后提前介入，进行宣传提醒，村上的群宴得到了有效的管控。”负责村务的副主任刘远红介绍。推行院落制，以‘大院’自治为基础，村里每月会根据村民的表现，在村里的‘红黑榜’上进行公示。表现好的‘大院’或个人，不仅会在村务公开栏通报表扬，还会给予一定的物质奖励。

院长+党建联盟，探索边界治理新模式

“我们村主要是和江津区六贡村交界，所以我就和六贡村支书经常联系，交流院落制管理心得，近两年在疫情防控工作中交流最多，我们有困难他们帮我，他们有困难我们就去支援他们。”胡于会说道。

江合村依托“江合·六贡”党建联盟，由两个村的党组织书记轮流担任轮值书记，定期召集开展组织活动、研判推进重大事项、解决合作难题，探索出一条边界治理新路径。

“很多矛盾纠纷涉及江津籍的，还是要那个院落的院长参与才调解得下来，我们村干部，说实话，如果家不是那一片的，都没有院长好使”，村监委主任张连文说。

依托党建联盟，江合村与六贡村在移风易俗、平安创建、人居环境、乡村旅游、志愿服务等方面开展边际合作，相互整合资源、力量给予帮助扶持，构建了党建工作联动化、经济发展一体化、乡村振兴区域化的新格局。（王晓城）

编辑：李永鑫

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