合江县：“五个一”机制打通森林防灭火“最后一米”

　　“各位乡亲，根据气象部门预测，7月13日至7月15日以晴间多云为主，日最高气温达到40度，全县森林火险气象等级为4级，请大家要注意用火用电安全，尤其是不要野外用火，以免发生森林火灾，请相互告知。”这是泸州市合江县福宝镇骑龙村网格员在村当家人群里发布预警预报信息的一幕。

　　在7月份，合江县经历了连续高温天气，共发布森林火险黄色预警3期、橙色预警1期。在发布这些预警预报后的半小时内，网格员通过微信群、电话等方式，将黄色和橙色预警信息由上至下传递至全县21个镇街239村（社区），做到不漏一户，不漏一人。

　　今年以来，合江县聚焦高火险期森林防灭火重点工作，创新“五个一”工作机制科学推进森林防灭火工作。

“一张图”摸清全县现状

　　合江县地处川南渝西，辖区内有福宝林区、笔架山林区等重点林区，森林覆盖率达到57.15%，同时由于地形复杂，造成火源管控难度较大，森林防灭火工作面临点多面广的问题。

　　如何科学的开展森林防灭火工作，实现打早打小打了，弄清全县森林防灭火现状至关重要。为此，合江县整合各类资源，以村（社区）行政区划和交通道路网络地图为依托，创新绘制《合江县森林防灭火作战图》，将全县21个镇（街道）根据火灾隐患情况科学划分为高中低三级火险区，准确标示出中（小）型水库104口、消防水池15个、航空取水点2个、直升机停机坪1个，防火检查点14个，国有林场管护站15个、消防救援站4个。还创新图表结合方式清晰展示15个管护站内的物资储备。

　　“这张图使全县森林防灭火布局一目了然，实现了信息的‘可视化’，它科学地回答了我们防控重点在哪里，物资储备在哪里，如果发生火情，我们的救援力量在哪里，以及如何更快的实施指挥调度开展工作。”合江县森林防灭火指挥部专职副指挥长表示。

　　除了信息的一目了然，这张“图”还有便于携带的优点，能随时随地查看全县森林防灭火信息，解决指挥人员深入火灾前线无图可用的问题，帮助指挥决策人员“一图观全域、一图治风险、一图辅决策”，为森林火灾突发事件风险研判、科学决策、高效指挥提供有力支撑。

“一系统”顺畅指挥体系

　　在火情预警和火情处置上，合江县有自己的一套系统，即合江县福宝国有林场森林防灭火技防体系。它是由视频监控系统、决策辅助系统、指挥调度系统3个子系统组成。其中，视频监控系统能及时发现温度异常情况，自动捕捉高温区域，发现火点并自动报警，为迅速出击、果断处置, 将火情火险遏制在萌芽状态提供了技术支撑。而决策辅助系统能根据就近取水点、物资仓库点、扑火队员数量以及火场天气走向等信息模拟出火场发展态势，有利于指挥人员掌握火情，为指挥调度提供决策依据。

　　然而，最让人有安全感的还是指挥调度系统的运用，它主要由无人机、指挥平台、移动应急巡护软件3部分组成。无人机实时回传的火场画面，指挥人员再结合决策辅助系统上提供信息的基础上，利用指挥平台和移动应急巡护软件对扑救队员进行精准调度，实时发号扑救指令。

　　扑救队员根据移动应急巡护终端实时接收指挥员通过指挥平台下传的火场位置、火场边界、火场预计曼延方向、取水点位置、火场扑灭措施指令等内容，与指挥平台实现信息共享，并安全迅速将指挥员的火场处置意图进行落实，及时扑灭火灾。

　　“以前在救火现场全靠吼和全靠电话报告，还需要人工详细核实记录地点、联系人信息等，要花很久的时间。而现在这套系统的运用能更快的识别火情，开展火情处置效率更高。”福宝林场场长周小坪表示。

　　三个系统相辅相成，由上至下顺畅了指挥体系，由原来一级一级打电话方式进行指挥，到现在扑救队员运用手机就能顺畅的接收指挥台发布的扑火命令，将指挥变得更精准、更快速、更便捷。

“一体化”建设应急队伍

　　“目前，正直森林防灭火高火险期，我们骑龙村义务扑火队要不定期深入各个卡口进行巡查宣传，保护人民财产安全和林区安全。”福宝镇骑龙村党支部书记穆李彬介绍骑龙村义务扑火队时表示。

　　和骑龙村义务扑火队一样的扑火队，合江县还有206支，他们主要由村干部牵头，党员、民兵、志愿者组成，平时主要开展巡山护林、宣传教育、火源管控等工作。

　　除建立了207支3642人的村级义务扑火队伍，合江县还组织建立了22支覆盖全县镇街和福宝国有林场，主要由镇干部职工、民兵组成的的半专业化队伍和1支由消防救援大队组成的专业扑火队伍，构建了“三级扑救队伍”体系。

　　“三级扑救队伍体系的建立融入了全县‘一体化’建设，满足火情‘打早、打小、打了’目标。同时，专业扑火队伍按照年度训练计划到镇街指导半专业化扑火队伍的训练工作，形成‘以专带辅’模式。”县森林防灭火指挥部专职副指挥长表示。

　　除了处置平时火情外，三级扑救队伍还积极提升应急演练能力，开展森林防灭火应急演练23次，装备器材操作训练13次，到重点林区进行演练11次。

“一本账”推进隐患排查

　　“近期连续的高温天气，森林火险等级较高，各社社长组织人员在林区开展巡查的时候要做好隐患排查工作，尤其是五类人员和火源的管控工作，同时利用好我们手中的隐患排查台账，做到“一本账，一本清”。”这是九支镇锁口村党总支书记在全村森林防灭火工作专题会议上安排部署的内容。

　　“一本账”即《森林火灾及其他涉林隐患排查台账》，这本台账清楚的记录了检查的森林火险隐患地点、火源管控情况、林下可燃物等内容。同时在辨别风险的基础上，对重点五类人员还建立了台账，动态更新，逐级报备，做到“一镇一册”。

　　“今年以来，九支镇利用“一本账”，对全镇森林防灭火工作进行隐患排查，制止野外用火2起，清理林下可燃物0.9吨。”九支镇森林办工作员表示。

　　在利用“一本账”开展隐患排查的同时，合江县还在全县范围开展重点林区隐患排查整治和查处违规野外用火专项行动，印发《合江县森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动实施方案》。截至目前，共排查各类火灾隐患104个，整改隐患104个；行政处罚野外违规用火行为10起，村规民约处理野外违规用火行为35起。

“一张网”布局应急物资

　　正所谓“手中有粮，心中不慌”。做好物资储备，才能心里有谱。今年以来，合江县对县、镇、村三级应急物资进行全面梳理和摸底，建成“三级”物资储备体系，将全县应急物资储备布局成“一张网”，这张网实现“哪里有火情，物资储备就覆盖到哪里”的目标。

　　合江县结合实际需要，不断完善物资装备。专业化队伍配备个人防护装备（防火服、防火靴、单兵帐篷等）152件/套，无人机2架、风（水）力灭火机27台，移动水池（水囊）34件，油锯40把，水泵19台，对讲机61台，其余常规装备2823件。半专业化队伍和村级义务扑火队也分别配备了扑火装备，现有水泵73台，油锯594把，风力（水）灭火机95台，移动水池35个，超短波数字通信系统6套，无人机4架，单兵装备152套（阻燃衣服、头盔、手套、鞋，背包、帐篷、面罩、睡袋）。其余常规防灭火工具1万余件。

　　这些应急物资均落实专人管理，实行分类存放、登记造册，确保扑救物资在关键时刻“备得足、找得到、调得快、用得上”。（完）

编辑：李永鑫

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