“质询”的力量！古蔺县社区治理“报告质询会”的创新实践

　为守护和践行好服务社区群众的初心，近年来，泸州市古蔺县崇文社区积极探索“报告质询会”基层治理新模式，创新推出“三环五步”报告质询工作法（“三环”即内环以群众利益及诉求为核心—中环以基层党组织主动担当为纽带—外环以密切干群、服务发展为目的；“五步”即收集意见—报告质询—分解领办—整改落实—公示反馈），通过监委会每季度组织召开党员群众大会、“两委”作季度工作报告、监委带头质询、廉情监督员与群众现场质询，打通了党群干群沟通制度上的“堵点”。

　一是广纳民情，分类建账。社情民意由社区网格员负责，实行“出门一把抓，回来再分家；每天一例会，研究解决它”的机制。畅通社区民意收集渠道，通过公布社区服务电话、建立小区微信群、制作小区民意留言板、每周巡逻巡查等形式，广泛收集社情民意和群众亟待解决的事项，及时发现社区管理服务中存在的问题，按照小区物业、公共设施、精神文明、矛盾纠纷等方面每天汇总、建立民情台账。

　二是报告质询，当面沟通。质询会由社区监委主任主持，定期召开（一般每季度一次）。参会人员主要为：有诉求的群众、党员代表、居民代表、社区贤杰、业委会负责人、物业公司负责人、居民小组长。议程主要有四个：社区“两委”报告工作、居民代表提问质询、社区干部答疑回复、参会群众民主评议。对质询事项，能当场办结的，在社区监委及参会群众的监督下当场答复办结;不能当场办结的，由社区班子成员与诉求群体商定具体办结日期，并组织分解领办。

　三是碰头研判，开门处置。对大事难事的研判工作由社区党组织书记或居委会主任牵头，及时处置。为彻底治愈上下脱节的管理体制“痼疾”，形成上下联动、齐抓共管的工作机制，崇文社区采用“3+Ｎ”（“3”指社区党组织、小区业委会、小区物业公司，Ｎ指县级职能部门）的模式，及时碰头研判处置各类群众诉求。通过“3+Ｎ”碰头会议研判形成治理方案，由社区党组织确定领办人，督促治理措施落地变现。

　四是全程公开，民主测评。每一件都充分考虑和最大限度维护小区居民的合理化意见，在下季度质询会上，将对上季度收集的问题和未当场解决的质询事项办理情况进行报告，听取群众意见，接受群众民主评议。群众民生诉求解决结果、民主评议结果向群众公开。

　历经两年实践，古蔺社区治理问题取得了“三个转变”的明显成效。

　一是从“自问自答”到“你问我答”的转变。去年以来，崇文社区召开报告质询会8次，质询问题48件，解决疑难问题46件，解释答复政策16个，答复和办结率100%；收集梳理群众诉求655个，为民办实事435件。社区党组织把网格员收集的群众诉求和报告质询会上群众提出的问题作为“必答题”，改变了过去“题由上级出、卷由上级阅”的工作模式。

　二是从“孤军作战”到“多元共治”的转变。大到民生项目规划，小到游商小贩治理，无不活跃着社区党组织的身影。建立了社区集中收集和排查问题、县级职能部门及时会商的“3+Ｎ”碰头会议机制，社区党组织“哨声”一响，镇和县上的相应部门闻声“报到”，促使社区治理重心下移。

　三是从“干部点卯”到“群众点赞”的转变。崇文社区8个住宅小区共4800户，大多是征地拆迁失地安置农民，社区干部在开展卫生环境整治、协调矛盾纠纷等工作时都有居民群众自发参与，已由过去的和社区干部“对着干”变成了“跟着干”。（冉德君）

编辑：成欣

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