泸县毗卢镇：构建“12345”工作格局  全面助推脱贫攻坚

　　精准扶贫、精准脱贫是打好扶贫攻坚战，确保建成全面建成小康目标的重大决策部署。泸县毗卢镇坚持把扶贫开发作为最重大的民生工程，以下林、雄峰两个贫困村为主战场，以促进贫困群众增收为核心，着力探索并不断完善“党建+”扶贫、产业扶持、技能扶持，不断改善贫困群众基本生产生活条件，构建了“12345”工作格局，推动脱贫攻坚工作不断取得新成效。

　　制定一套方案，搭建扶贫平台

　　根据中央、省、市、县精准扶贫工作要求，结合毗卢镇实际，制定了一套精准脱贫方案。毗卢镇地处泸县东北角，幅员面积72平方公里，人口42183人，辖12个农业行政村和3个社区。经过2015年12月“回头看”工作，毗卢镇确定了547户1587人建档立卡贫困人口。下林、雄峰两个村贫困发生率分别为11%和8.8%。镇党委政府要求对建档立卡的贫困户逐户了解情况，分析致贫原因，仔细甄别，因户制宜，分类指导，精准施策，做到“一人一本台账、一个脱贫计划、一个帮扶项目、一套帮扶措施、一名帮扶责任人”。

毗卢镇对标“十三五”，全力推进精准扶贫

　　实施两个对策，破解扶贫难题

　　在进一步摸清底子的基础上，强化问题导向，精准扶贫到人，对1587名扶贫对象给予帮扶。针对两个村不同的致贫原因因灾、因病和缺项目、缺资金、缺技术等情况，毗卢镇因地制宜地分别采取长短期两个对策，采取不同措施破解难题。进一步创新扶贫机制，瞄准扶贫对象，整合相关资源，实施精准扶贫，通过实施医疗救助和政策兜底，安置公益性岗位等解决贫困户短期脱贫问题，根据贫困户劳动力状况和发展潜力因户施策，重点进行技术指导，资金支持，强化示范带动，通过发展产业让贫困户脱贫不反贫，解决脱贫的长期性问题。

毗卢镇残疾人精准扶贫养鸭培训会

　　整合三类资源，确保精准滴灌

　　一是整合行业资源。通过“多个口子进、一个口子出”方式，整合资金2546万元；二是整合金融资源。对照结合各类信贷政策，帮助有创业意愿，创业项目好的贫困户提供帮助申请创业贷款；三是整合社会资源。坚持上争外引，积极联系泸县万福商贸有限公司、泸州西南健康产业园、四川宏亮投资有限公司等社会力量参与扶贫工作，动员各村（社区）、学校、医院、政府机关职工捐款40余万元，帮助贫困户发展产业。

泸县县委副书记张学彬走访贫困户

　　突出四大重点，确保精准用力

　　一是以基层组织建设为重点，创新管理服务。围绕以“党建带扶贫、扶贫促发展”的工作思路，积极探索“党建+”扶贫模式的“党建+致富能人”，实施“双培”工程（把党员培养成致富能手、把致富能手培养成党员），大力实施党员精准扶贫“三带”工程。譬如雄峰村花卉种植基地，采取“土地流转+就近务工”的方式帮助“三无”（无资金、无劳力、无技术）贫困户流转土地400亩，新建育苗大棚5个，就近务工32余人，提高贫困户收入；“党建+产业发展”即推广“支部+农户”发展模式，成立种养殖协会，整合土地、劳力等资源，推行党支部领导下的统一规划建设、种植模式、技术指导、产品销售；

　　二是以基础设施建设为重点，改善生产条件。两个贫困村基础设施建设资金投入达1400万元以上，正在积极实施和开展前期工作。全镇投入899万元新建和改造村级道路23公里，2个贫困村通畅率达100%；完成实施4个安全饮水项目，新增农村自来水用户409户，农村打井82口，极大地解决了贫困人口的安全饮水问题；完成贫困户D级危房改造和维修加固C级危房146户，易地扶贫搬迁安置23户46人；开展城乡环境综合整治，农村生活垃圾和污水妥善处理，贫困群众居住环境得到提升；

　　三是以特色产业扶贫为重点，促进持续增收。构建花椒种植、生猪、林下鸡养殖等周期短、见效快的产业；新培育发展农民专业合作社2家，引导 1 家龙头企业参与产业发展；

　　四是以公共服务建设为重点，提升发展能力。新建村文化室2个、建成1450㎡的文化院坝；低保政策兜底326户435人；教育扶持贫困学生250名；医疗救助231名，实现贫困人口住院医疗零支付,贫困户547户1587人全部参加全民预防健康体检。

泸县县委副书记张学彬查看雄峰村党员“三带工程”建设情况，与贫困党员唐登元亲切交流

　　严把五道关口，确保精准成效

　　一是严把对象识别关。深入摸底调查，建立完善贫困户档案资料，对国扶系统和“六有”系统相关数据进行修正、完善和补充，保证各项数据的真实性和一致性；

　　二是严把规划编制关。逐村逐户制定精准脱贫规划，以户为基础、社为单元、村为整体，制定出台贫困村贫困户脱贫实施方案，建立贫困村脱贫项目库，保障项目安排精准；

　　三是严把工程建设关。实行脱贫项目“集中打捆”制，保障在项目争取上力度更大、资源更多。规划贫困村项目13个，启动实施10个。如雄峰村通村主干道拓宽，下林村“小农水”项目建设等；

　　四是严把资金监督关。坚持扶贫资金管理规范、规矩，强化扶贫项目资金检查；五是严把舆论宣传关。结合联村工作组日常工作，进村入户宣讲扶贫政策，增强群众自力更生脱贫致富的信心和决心。（任海　亢鹏飞　李江树）

编辑：成欣

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