勇立潮头唱大风 泸州棉花坡镇创先争优发展侧记

    “城市建设的桥头堡”、“项目推进的主战场”……打开纳溪区发展的战略图，无数个箭头都直指向棉花坡镇。

    “十二五”开局，棉花坡镇以“工业强镇、产业富民、和谐发展”为目标，以纺织、化工、农副产品加工、商贸物流四大产业为支撑，工作引人注目，成就令人振奋。

    预计到2011年年底，全镇国内生产总值达6.6亿元，地方财政一般收入突破2000万元，人均GDP达13387元，规模以上工业增加值达8.4亿元，农民人均纯收入达6400元。招商引资共引进企业108家，规模以上企业8家，引进市外到位资金16.2亿元。

    透过这些数字，看到的是棉花坡镇全体干部群众艰辛的付出。而支撑他们的，是“坚韧自信，团结和谐、拼搏奉献、勇争一流”的棉花坡精神。

    发展转型 描绘一幅幅幸福蓝图

    走近棉花坡镇政府大院，一副内容为“同心同德绘城市东移美好蓝图，又好又快写园区发展绚丽篇章”对联在政府大门两边格外醒目。该镇党委书记孔智勇亲自撰写的这幅对联指向一个目标——宜商宜居、富裕幸福。

    这个目标并非无源之水，无本之木。2010年，棉花坡镇跻身全市20强、四川省500强乡镇行列。2011年，川渝高速、向上线、锦苏线、蓝安大道、倒流河开发项目、疏港路、护国公园等国家、省、市、区30余个重大项目在棉花坡镇境内点面开花。

    “2012年是我区的工业项目年。项目落地，既是一种时代挑战，更是千载难逢的发展机遇。”意识决定行动。在市“156”发展战略和区“13431”发展战略指引下，棉花坡镇党委政府提出“三个融入”的发展思路，即强化招商引资，融入园区建设，打造工业强镇；强化项目服务，融入城市建设，打造商贸大镇；强化环境治理，融入新村建设，打造和谐新镇。

    步入十二五，棉花坡镇转型升级的动作大刀阔斧：在产业结构上由单一农业积极向工业、农业、服务业、城市化建设等行业转型，在经济社会发展上从只重经济增长向政治、经济、文化、社会、生态五位一体转型；进一步加大招商引资力度，努力培植财税增长点和新的财源；整合资源，开通党务政务警务流动服务快车，实施“三务”进村工作法，创新社会管理，不断提升社会管理水平。

    “五年后的棉花坡镇，产业集群将初具规模，综合实力更加雄厚，将以‘工业、商贸、物流’大镇的姿态跻身全市一流乡镇行列。五年后，棉花坡镇的城镇功能将更加完善、人居环境更加优美、社会保障更加完善、人民生活欣欣向荣。一个和谐幸福、宜商宜居的棉花坡将展现在我们眼前！”该镇党委书记孔智勇的话极富感染力和号召力。

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    推进项目 创造一个个“棉花坡速度”

    点击棉花坡镇承担服务的项目表：浙江产业园区、化工园区、泸天化煤制气项目、川渝高速公路、向家坝至上海800KV直流输电工程、兰安大道扩建等，重大项目一个接着一个。

    作为市、区的重点基础设施建设工程，蓝安大道是纳溪融入泸州城区的主要通道。针对蓝安大道三期工程项目牵涉面广、时间紧、任务重的实际情况，棉花坡镇把“创先争优”活动与服务重点项目建设紧密结合起来，在服务项目上当先进、在项目一线争优秀，让先进典型树在项目上。

    自5月14日召开征地拆迁动员会后，棉花坡镇每三天召开一次工作推进会，主要领导天天到现场办公，及时协调解决各种问题，组织召开领导组会、现场会、工作进展汇报会，分析存在的困难和问题，安排布置下一步工作。为了做好拆迁工作，工作人员不分双休日、节假日，不分上下班，顶烈日、冒酷暑，早上六七点钟下村入户，晚上七八点钟才收队。

    补偿问题事关群众利益。棉花坡镇认真落实“三公开一监督”制度，即“拆迁政策、补偿标准、办事程序全程公开，全过程接受群众监督”，严格按政策办事，严肃纪律，“阳光”征地，杜绝暗箱操作。工作人员与被征地农户面对面接触，一对一地开展政策宣传解释、情况核实、纠纷调解等工作。仅仅一个月时间，涉及该镇九川、大林、大溪、五顶等村124个农户300余亩土地的征地拆迁就全部完成，比计划时间提前了半个月。

    在协调服务重点项目建设中，棉花坡镇将重点项目所涉及到的党支部、党员组合在一起，设立项目建设临时党支部，划分党员责任区，设立党员示范区，开展了“三比争优”活动，以完成项目的速度、完成任务的工作量、为群众服务的质量作为评定优秀党员干部的标尺。

    党组织组建在重点项目上、组建在产业链上、组建在征地拆迁现场，有了党组织的坚强领导，在泸天化煤制气项目、硝区通道项目、川渝高速公路征地拆迁现场，“棉花坡速度”一次又一次刷新。

    “征地拆迁只是走完了长征的第一步，还有更多更繁重的后续协调服务工作等着我们。我们只有创新思路，只争朝夕，真抓实干，才能真正不辱使命！”成绩面前，孔智勇一脸凝重。

    凝聚民心 奠定一块块发展的基石

    绑上纳溪发展的战车，棉花坡镇全体党员干部义无反顾，认真学习践行文建明工作法，开展了“三制、三定、三教育，两下、两集中”活动，以“班子更优、队伍更强、运行更畅、环境更好、发展更快”为根本要求，不断加强党委科学化建设，形成全镇一条心，上下一股劲，左右一盘棋的良好工作氛围。

    棉花坡镇探索建立了“开放式党委会”工作机制，就事关发展改革稳定的重大事项、当前热点难点问题，有针对性地收集党员干部和群众意见建议并分类进行整理，全面扩大基层党内民主。同时，该镇推行“点题式”公开制，由群众点题，对重大决策、重要项目建设、集体资金使用等情况进行指定公开。

    “三务下乡”是棉花坡镇为民服务的一个创举。

    今年10月的一天，棉花坡镇“三务”流动服务快车驶进柿子村阳光小区，村民张洪珍和陈琳两家正在为青苗赔付费一事闹得不可开交。工作人员立即进行调查核实，最后，按照公平、公正的原则为双方提出了解决办法，双方达成了调解协议。事情的圆满解决使张洪珍和陈琳两家人握手言和，重归旧好。     在实行“流动警务”的基础上，棉花坡镇创新开通了“三务”流动服务快车，党务、政务、警务工作“全体下移”，集流动办公、现场办公、身份证人像采集、组织关系接转等功能于一体，把群众找干部办事，变为干部下基层上门为群众服务。在全镇村民比较集中的地方，设立了10个流动服务站点。工作人员每月定期2次到点上“赶场”，解决群众实际问题，收集社情民意，调解矛盾纠纷，把矛盾纠纷化解在基层。

    进万家门，访万家情，解万家难，棉花坡镇通过开展创先争优、承诺服务、党群连心等活动，以特色农产业带动农户增收，以修桥补路改善群众出行条件，以城乡环境专项治理改善居住环境，让群众共享发展成果，以温暖凝聚民心，为发展奠定了坚实的群众基础。（完）纳溪区委宣传部  刘光彬

编辑：马庆娟

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