李洁：对“问题”者“亮牌”是提高行政效能的有力之举

　　2月16日，春节假期后上班第一天，彭州市纪委、市监察局兵分几路对各乡镇、各部门开展明察暗访，督查节后以及节日期间值班、公车使用等情况。去年此时，媒体曝光彭州3个单位工作人员上班不在岗，直接促成《彭州市提高执行力行政效能告诫制度(试行)》出台。问责“一把手”，“问题”单位门口挂“行政效能告诫牌”，这一加强勤政廉政、提高行政效能的尝试，开创全国先河。（四川日报2月18日）

　　2012年彭州对1个镇、1个部门挂出“黄牌”，对16个单位49人进行了效能问责。告诫牌“上门”：追责对象直指“一把手”“红黄牌”告诫制度的追责对象直指“一把手”。而此前，行政效能的问责对象，多是承办人员或科长一级的具体办事人员，追究到分管领导的都很少。

　　对“问题”者“亮牌”，附以“处罚条款”，是提高行政效能的有力之举。告诫被“黄牌”告诫的单位“一把手”，要接受提醒谈话；被“橙牌”告诫的，当年不得评优评先，不得提拔使用；而被“红牌”告诫的，当年综合目标考核实行“一票否决”，并按组织程序予以免职，当年不得再承担同职级领导职务。

　　“亮牌”不是目的，而是警醒基层干部少找客观原因，多找主观原因。一是要实行岗位责任制。行政机关要按照工作职能的划分和工作任务的要求，进一步明确所属单位及内设科室的职责和每个工作人员的岗位责任、工作标准，工作人员要尽心尽责工作。二是要实行服务承诺制。行政机关要以便民、高效为原则，结合自身工作实际，从机关工作人员的日常行为规范和服务质量入手，制定切实可行的服务承诺内容和标准，向社会公开，并严格遵守。三是实行首问责任制。首位接受询问的行政机关工作人员，对于询问事项属于本人职责范围内的，应当立即予以办理；对于询问事项不属于本人职责范围内的，应帮助联系并引导询问人到承办处办理。此外，纪检部门应成立督察组，定期不定期开展明察暗访，着力解决机关单位管理松懈、作风散漫、工作拖拉等问题，切实提高单位执行力，保持政令畅通。

 　　“亮牌”是行政效能告诫的一种方式，被“亮牌”者都应知耻而后勇。（作者：泸州市纳溪区委组织部  李洁）

编辑：邱向东

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