泸州：临港工业园区 承载合江跨越赶超大的平台

    工业园区建设是衡量一个地区工业现代化水平的重要标志。“工业强县、物流活县、旅游兴县”，五年来的核心发展战略，泸州市合江县委书记李波、县长张季頫表示：“合江大发展，首先工业要大发展，园区是承载发展的大平台”。

    合江临港工业园区位于合江镇和榕山镇境内，濒临长江，规划面积18平方公里。近年来，合江临港工业园区从无到有，由弱变强，在泸州工业蓝图上扮演着越来越重要的角色。2011年11月，合江临港工业园区开发面积已达9.13平方公里，建成区面积5.42平方公里，已成为泸州市在建的第二大产业园区，被列入四川省首批培育成长型特色产业园区（“1525”工程）、四川省省级经济开发区、川渝合作示范区、中国西部化工城核心园区。

    今年10月召开的***合江县第十二届一次全会上传出的信息，临港工业园区的强势扩张是合江最显著的变化，园区建设月月有新进展、年年有大提升，作为全县科学发展领头雁、经济建设主战场的临港工业园区，已成为承载起合江跨越赶超的大平台。

    高起点的发展规划引领园区找准定位

    长期以来，合江工业基础差、底子薄，工业体系尚未建立，但合江地处川黔渝三省市结合部，正在建设的宜泸渝高速公路使合江处于重庆1小时经济圈内，拉近了合江融入重庆的距离。正在建设的成自泸赤高速公路以及长江、赤水河水运使合江成为出川第一县、黔北出江重要口岸。

    融渝联黔，水陆并举，川南渝西黔北结合部的合江已成为川渝对接的最佳结点、承接重庆产业转移的“近水楼台”，合江的区位优势促使临港工业园区应运而生。

    发展规划是园区建设发展的基础和保障。2006年，合江县委、县政府解放思想、审时度势，在充分挖掘合江区位、资源、产业优势的基础上，注重发挥比较优势，邀请行业专家帮助规划、论证，选择最具优势、最有前景的产业及关键环节作为园区重点培养对象，以形成新的经济增长点和爆发点。同时，充分考虑产业升级、产业集聚、产业配套等发展需要，为重点项目、主导产业预留充足的发展空间。对关联度较高的重点园区和特色产业进行统一规划和管理，以便于统筹安排基础设施建设和招商引资项目，加强与县外特色产业园区的交流和合作，实行错位发展，追求互利共赢，系列举措一举改变了合江工业“小、散、乱”的状况。

    为顺应园区发展形势，去年又创新提出打造“精细化工园、涂料化工园、重庆中小企业创业园、机电产业园、物流园”等五大特色园中园的发展布局，“一区五园”功能定位清晰，园区的发展思路理清。

    目前，园区产业发展规划、环境影响评价、土地集约利用评价、总体规划已分别获得省发改委、省环保局、省国土资源厅、市政府的正式批复,并成功列入了全省首批重点培育的“1525”成长型特色产业园区。

    11月28日，市委副书记、代理市长刘强视察了临港工业园区后，对合江县园区建设、工业发展给予了充分肯定，认为合江县委、县政府的工作能力强、执行力强，全县上下付出了艰辛努力，建设与发展情况很好、很不错。

    今年，园区一期、二期控制性详细规划已编制完成，拟把园区上档升级为占地23平方里的省级经济开发区。园区发展总体蓝图已基本绘制完成，将为园区发展指路引航。

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    高标准的配套建设推动园区夯实基础

    合江在提出“一区五园”布局格局后，注重完善各园区基础设施。根据各五个园中园的自身特点和规划要求，按照“量体裁衣、量力而行、适度超前、稳步推进”的原则，有步骤地完善水、电、路、汽、通讯等基础设施建设，为项目落户提供完善的载体平台。

    不断夯实基础，强化功能，提升园区承载力。为将园区打造成项目建设的优势平台，合江县委、县政府千方百计破解要素制约，切实强化园区基础设施建设。

    产城一体化。县委、政府将经营城市发展的收益，大力用于园区基础设施建设。近年来，合江财政已筹集资金9.8亿元投入临港工业园区基础设施建设。

    科学负债、适度负债。合江积极发挥园区开发公司投融资作用，累计向市商业银行、市农发行争取贷款1.8亿元；将公司作为项目主体，向省经信委等上级部门争取产业园区发展引导资金共1500万元。

    集约利用土地。集约利用土地资源，优化用地供地结构，严格按照投资强度、投入产出率、科技含量等控制指标供应土地，重点保障大项目、高科技项目用地指标。园区引进厦门恒万公司投资14亿元的修建占地800亩的标准厂房和200亩的后勤服务中心。目前一期占地200亩的标准厂房和50亩的后勤服务中心，将于年底完成主体建设，11月底14幢标准厂房将全部封顶。

    提高入驻门槛。提高园区土地产投率，总投资在3000万元以上或每亩投资额在100万元以上的项目才能入驻园区。

    加大土地整理力度。今年11月底，园区长约15千米的天然气管道迁建工程完，原保护区内不可用的800余亩土地重新得到有效利用。对多征少用、征而不用、长期闲置的项目采取必要的对策措施。

    以市场化的方式经营园区，走工业化推动城市化、城市化带动工业化的发展之路，通过BT、BOT等形式引导和鼓励民间资本参与投资园区道路、供水、供气、通讯等基础设施建设，以缓解园区建设资金压力。

    近年来，完成了园区6000余亩土地征用和整理；新建园区道路13.2公里、安置房4万平方米；完成联榕坝片排污主管工程建设，220千伏园区变电站-龙潭变电站已投入使用；目前，园区水电气路、排污等基础设施日趋完善，为招商引资和项目建设打下了坚实的基础。

    高质量的产业项目保障园区集聚优势

    项目始终是工业园区的生命。园区一直坚持以“项目促发展”的思路，把项目建设作为重中之重，主要做好项目招商引资和落地建设两项工作。

    紧紧抓住重庆“退二进三”、沿海地区“腾笼换鸟”、产业梯度转移的有利时机，结合临港工业园区交通、区位优势、产业发展潜能，围绕特色产业园的产业特色，积极引进相关联项目，推动产业集聚配套。

    为了赢得客商的信任，合江县组建精干的招商队伍，主动出击，四处寻商。在招商中，他们用洽谈消除距离，用真诚赢得感动，县外企业渐渐对临港工业园区产生兴趣。

    重庆中小创业园内的柯迪尔门业负责人说：“看好合江临港工业园区，是因为政府支持的力度大，所以要来合江来发展。现在合江高速公路也要通了，在运输时间和成本上大大减少了。”

    近年来，临港工业园区成功引进了全国民营制造业五百强三木化工集团投资36亿元的涂料化工项目；引进了全球最大的灰纸板生产企业广东东莞金田纸业有限公司总投资27亿元的120万吨再生纸项目；四川化工控股集团拟将煤化工项目落户化工园。

    “重庆中小企业创业园”一举引进了柯迪尔门业、和慧纺织、美帆金属等24家中小企业入驻，这些项目总投资12.8亿元，全部建成投产后将实现实现销售收入31.47亿元，成了园区发展新的增长级和特色品牌。目前园区招商势头良好，实现了招商到选商的重大逆转。

    目前，3.3亿元的三木集团化工项目一期工程已建成投产；天华公司新增投资2.4亿元，年产6万吨1,4丁二醇、4.6万吨聚四氢呋喃项目正在进行厂房建设，将于明年3月建成投产；新签约金田纸业120万吨再生纸项目已完成省上立项工作，正在进行环评，即将开工建设；重庆中小企业创业园已有华蓉汽配、柯迪尔门业、长江油缸等10家企业建成投产，联榕坝片企业将在年底全部投产，张湾片企业和标准厂房将于明年建成达效。

    一户户企业来了，一座座厂房建起来了，一批批产品投产了……现在园区在建面积2.93平方公里，入驻企业93家，累计完成投资96.8亿元，今年1-9月实现销售收入91.13亿元。

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    高效率的运行机制促进园区完善功能

    一流的发展软环境就是一个地方最大的财富和最大的竞争力，企业来了，必须服务好，不仅要留住企业，还要留住企业家的心。换位思考，将心比心。

    真诚服务，聚宝生金。临港工业园区管委会对项目落户到建成达效实行全程跟踪服务和全方位优质服务。遵循市场经济规律、适应竞争环境的要求，建立起“以政府为主导、以企业为主体、以产业为纽带”的灵活高效的运行机制，用企业化的方式管理机关，提高园区的管理水平和服务水平。

    成立了园区政务工作站，竭诚为园区企业提供高效、优质、专业的服务，实行企业手续办理“一站式”服务。出台文件，对企业办理手续费用按能免则免、最低收取执行。全面推行落实企业项目联系制、首问负责制和限时办结制，每个项目建设责任落实到人，所有工作人员围绕“快办事、办成事、不推诿”的要求，将园区涉及工作全部纳入效能监察，主动接受园区和项目业主单位的评价考核。

    园区办积极协助项目业主对建设工期进行合理压缩和科学倒排，按照“节点控制”的原则，加强督促和管理，加快推进项目建设进度。

    四川德克力斯液压机械有限公司（原泸州长江油缸制造有限公司）总经理李代明对合江的服务深有感触：“油缸厂是今年2月才开工建设的，占地52亩，投资8000万元，8月份已投入生产，主要是办手续快，自己不操心。”合江对特色产业园在项目审批、用地指标、开展招商引资等方面实施倾斜，特别是对入园的重大项目、高科技项目给予扶持鼓励。

    积极发展“飞地经济”，引导和鼓励乡镇、部门招引相关联项目进特色产业园区，实行招引单位与落户园区共同开发，构建共享平台，实现资源共享、互利共赢。目前，天华公司年产6万吨1,4丁二醇、4.6万吨聚四氢呋喃项目正在进行厂房建设，明年三月将建成投产；三木化工一期项目生产正常，预计今年将实现销售收入5亿元；重庆中小企业创业园已入驻企业31家，其中已有柯迪尔门业、宏鑫混凝土、长江油缸、议中管业等13家企业建成投产，联榕坝片企业将在年底全部建成投产，张湾片签约企业正在抓紧建设。

    回首来路，晶莹汗水已化作累累硕果，缀在岁月的枝头，向世间昭世着智慧与奋斗的内涵。展望未来，壮美的蓝图如画。

    县政协副主席、园区办主任晏正宜向我们描述合江工业园区的未来：“在今后的工作中，我们将继续贯彻全省产业园区工作会和‘两化’会议精神，紧紧抓住新一轮西部大开发深入推进、成渝经济区加快建设、重庆经济高速发展等难得历史机遇，进一步完善配套设施建设，加大项目推进力度，努力把临港工业园区打造成川黔渝结合部发展前景最好、竞争力最强的一流园区。”

    百舸争流，智者领航；千帆竞发，勇者争先。创业之路在开拓者的脚下，才会延伸铺展灿烂风景；希望的旋律，只有在创新进取的思维中，才能奏出华美的乐章!临港工业园区这片神奇的沃土上，澎湃着一种强烈的进取精神，创业者探索的脚步，永不停止，园区创造出的风景永远迷人……（张雨）

编辑：黄孝蓉

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