页岩气的惊喜与忧虑

页岩气编年史

　　■1821年美国第一口页岩气生产井钻于纽约州。

　　■2009年我国国土资源部在重庆市綦江县启动了中国首个页岩气资源勘查项目。

　　■2009年我国启动“中国重点地区页岩气资源潜力及有利区优选”项目。

　　■2010年我国分三个梯次开展了研究工作，第一启动了 “川渝黔鄂页岩气调查先导试验区”工作开展重点调查，第二在下扬子苏皖浙地区开展页岩气资源调查，第三在北方地区 （华北、东北和西北）开展页岩气资源前期调查研究。

　　■2010年中石油西南油气田分公司蜀南气矿介入宜宾市珙县上罗镇页岩气井勘探开发。

　　■2012年3月1日国土资源部召开新闻发布会，首次评价页岩气资源潜力。

　　■2012年3月，国家批准设立 “四川长宁—威远国家级页岩气示范区”和“滇黔北昭通国家级页岩气示范区”。

　　■2012年3月20日 壳牌公司与中国石油签署产品分成合同，在中国四川盆地进行页岩气勘探、开发及生产。

　　■2012年7月17日珙县上罗镇10余户居民家中正式安装上页岩气管道，成功用上页岩气，创下中国页岩气民用“第一单”。

　　从宜宾初步勘测出页岩气，并被证明为川南地区乃至全川页岩气最为富集的地区之一起，我们就处于惊喜、忧虑当中。

　　惊喜的是这将是一笔巨大资源财富，未来将会影响四县乃至宜宾整个城市产业发展方向。长宁、珙县、兴文、筠连都有分布，各个区县都在摩拳擦掌，摇摇欲试，准备加快推进页岩气的开发利用。

　　忧虑的是前期我们将如何规划，后期又将怎样治理可能带来的相关环境问题。在市“两会”期间，这些焦灼也体现在了代表、委员们的建议和提案和发言当中。《关于加快珙县上罗镇页岩气开发利用的建议》、《关于请求将长宁县页岩气开发作为宜宾市页岩气开发重点的建议》、《关于<市人大常委会作出加快推进页岩气开发利用的决议>的建议》，更是直抒胸臆。

　　市政府工作报告谈到，未来宜宾市还将着力推进转型升级，确保工业稳定增长。推进煤、硫、页岩气等资源开发和水电、火电、核电综合发展，加快打造西部重要的综合能源基地。积极推进福溪电厂二期、筠连煤矸石发电、页岩气勘探开发等项目前期工作。着力实施改革开放，增强发展动力活力。深化资源要素市场改革，积极争取留存电政策、生态环境补偿政策和页岩气就地开发利用。

　　昨（11）日，记者追寻代表、委员们的思路，看看在他们眼中，宜宾的页岩气开发与利用还有什么准备是不可或缺的，还有什么问题是需要打好预防针的。

　　谋定而后动

　　建议链接：建议尽早开展页岩气产业利用规划，将珙县页岩气产业利用相关规划纳入省、市页岩气产业发展专项规划中。

　　2012年，国家发改委、国家能源局批准批复同意在“十二五”期间设立“四川长宁-威远国家级页岩气示范区”（面积6534平方公里，探明页岩气地质储量3000亿立方米以上）和“滇黔北昭通国家级页岩气示范区”（面积15078平方公里，探明页岩气地质储量1000亿立方米以上）。其中，长宁、珙县、兴文是“四川长宁-威远国家级页岩气示范区”重点勘探地区，筠连、珙县、兴文部分地区是“滇黔北昭通国家级页岩气示范区”重点勘探地区。

　　去年7月中旬，珙县上罗镇10余户居民已率先享受到了页岩气带来的方便快捷，页岩气进入了他们的厨房。虽然前期开发的瓶颈大部分已经突破，但珙县副县长罗国书却为后期的规划有些着急，他希望通过页岩气的开发利用形成一个产城综合体，吸纳更多企业，满足当地更多人就业。“现在我们正在请香港规划设计院为我们策划后期方案，预计这个月月底能完成初步方案，整个方案会在5月左右拿出来。”罗国书对此有很大期待。

　　延伸产业链

　　建议链接：建议市政府及市级有关部门向上呼吁让中石油等开采部门将更多的页岩气资源留与当地发展页岩气化工、清洁汽车、页岩气发电等产业，同时为老百姓提供城市燃气，促进地方经济发展。

　　长宁县县委书记曾健与县委办主任周海涛在两会期间提交了《关于请求将长宁县页岩气开发作为宜宾市页岩气开发重点的议案》。

　　昨（11）日，周海涛告诉记者：“长宁的页岩气正处于钻探过程中，县上部门对此也非常重视，下一步我们打算进一步开发它的就地转化利用。”他希望能在供气指标和供气价格上给予本地居民和企业一些优惠政策。

　　借政策东风

　　建议链接：争取国家在资源所在地用气上给予政策和资金支持。促进长宁县页岩气的使用能极大地改善长宁县乃至宜宾的用能结构，推进全市节能减排工作，也能为长宁县尽早建设成为全国竹生态养生名城作出积极贡献。长宁县将积极争取国家在长宁县用气上指标的倾斜力度，在供气价格和供气政策方面予以一定优惠。
　　建议上级在税收方面给予地方财政一定倾斜，在转移支付和税收留存方面给地方一定补偿。

　　两会期间，据市发改委有关负责人透露，今年宜宾有望成立省内首家页岩气股份公司——四川长宁天然气开发有限责任公司，公司由中石油控股、四川能投集团和宜宾市政府参股，合作开发宜宾市长宁区块页岩气资源，该股份公司将力争在3月成立。

　　让开发价值＞污染代价

　　建议链接：由于页岩气的勘探开发，对环境的承载能力带来影响，诸如大量消耗地下水、污染地下水层、甲烷泄露等污染，建议国家在大规模开采前完善页岩气生态环境补偿机制。

　　今年两会上，长宁县县长何文毅曾说道：“页岩气开发，环保问题是个大问题，不能只表皮地看到开发和利用价值，环保如果不跟上的话，后期带来的环境问题将影响甚远。”

　　而罗国书却对这个问题看得比较乐观：“环保问题早在企业开发的时候就已经一并想好了。”他觉得只要资源能合理利用，就会得到应有的价值。“跟常规天然气相比，它不含硫化氢，更加节约能源，更加环保。”硫化氢燃烧后生成二氧化硫，是大气主要污染物之一。宜宾市珙县发改局局长梅笑告诉记者，页岩气甲烷含量很高，目前我们使用的常规天然气甲烷的含量在80%左右，但是页岩气能够达到98%以上。（陈旭 周亚秋）

编辑：马庆娟

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