泸州市运管局2013年春运打非治违专项整治行动侧记

    “非法营运是捆绑在驾驶员和旅客身上的一颗定时炸弹，一不小心就有可能在瞬间爆炸，造成生命财产的重大损失。因此，打非治违不仅是我们运管工作的职责所在，更是我们运输行业对广大人民群众许下的庄严承诺。”泸州市运管局局长助理陈志军在全市春运打非治违专项整治行动会上说。2013年春运启动至结束，历时40天，泸州市运管局牵头组织和开展了全市有史以来最大规模的打非治违专项整治行动。截止3月8日，全市运管机构共查处违规经营车辆945台（其中，查扣非法营运车辆123台，外省籍违规经营车辆41台）。有效的强化了市场监管，缓解了运输矛盾，保障了运输行业稳定和全面完成了2013年春运输送旅客千万人次的任务。

    战前动员部署，剑指非法营运。针对2013年春运泸州市客流量日均将达到5万人次，道路客运量将同比增长5%的需求，非法营运和违规车辆已随着春运的到来将与合法经营者争抢客源，规范的运输市场秩序将受到挑战和考验，尤其是外省客运车辆超越许可事项，擅自进入泸州市从事客运班线经营也将日渐突出等问题。2013年1月5日，市运管局召开了全市运管机构春运打非治违专项整治动员会。会议决定：用3个月时间在全市开展以打击非法营运为重点的打非治违专项整治行动，并进行了战前动员部署。用川泸运业有限公司副总经理钟某某的话来说：“非法营运严重扰乱了我市运输市场秩序，是对法律法规的公然挑战和践踏，是对人民生命财产的极端不负责任，市运管局开展的春运打非治违专项整治，是建立规范有序公平竞争市场秩序的必然要求，是对广大守法经营者的最好保护，我们将责无旁贷的支持打击行动，并积极参与配合专项整治”。

    攻坚稳准出击，秉公执法为民。打非治违专项整治行动动员会后，全市春运打非治违工作在市、区、县政府的直接领导下，分别成立由交通、公安、城管、工商等多部门参与的春运打非治违专项整治领导小组和“打非办”，提出了坚决实现“三个不发生”目标。即：不发生停运事件，不发生群体性突发事件，不发生处置不当而引发影响社会稳定的突发事件。同时，还抽调素质强、业务精、作风硬的执法人员组成联合执法队，形成了政府牵头，多部门联动、各司其职、共同配合的打击非法营运和违规经营的良好工作局面。在专项整治行动中，市运管局自始自终坚持统一领导、统一组织、统一处理的“三统一”原则和措施，各联合执法队伍共出动稽查人员2732人次，出动稽查车299台次，检查车辆1.4万辆次，并深入非法营运和违规经营车辆经常活动的主要线路、车站、码头、商品集贸市场、旅游风景区、城乡结合部等，运用定点和流动、定时与随机、交叉与联动、明察与暗访多种形式，通过加大执法力度和加密打击频次，坚持以事实为依据，以法律为准绳，稳准严厉查处非法营运，违规经营车辆及利用节假日、春运时段客流高峰时期扰乱市场的行为。2013年 2月21日，龙马潭运管分局接到举报在龙马潭区鱼塘镇一停车场内，有多台外地客运车辆聚集，招揽客源从事非法营运。分局立即组织执法人员赶赴现场，当场查获正在组织乘客上车的非法营运大客车12台，执法人员庚即展开调查取证工作。经查，这12台外地牌照旅游大客车均不符合班线客运规定，属非法营运行为。经研究：分局对12台大客车在进行行政处罚后，由分局将现场800多名乘客用公交车辆转运至泸州客运中心站，保证其坐上安全的客车踏上新旅途。同时，由执法人员引导12台大客车自高速路口并责令离开泸州返回原籍。

    打非常抓不懈，逗硬常态管理。据了解，近年来市运管局虽然加大了查处非法营运的力度，特别是2013年春运打非治违专项整治力度大、措施准、效果佳。但为什么“非法营运打而不死呢？首先，社会对非法营运的危害认识不足，非法营运在一定的特殊场合满足了少数人图便宜，门到门的运输需求，存在即合理，不计手段只要结果的社会纵容，不仅使行业监管和查处经常落空，而且为非法营运的生存创造了一定的道德环境。其次，查处非法营运难度极大，取证难、查处难是查处非法营运的两大难题。2013年2月20日，江阳运管分局接到举报，江阳区瓦窑坝至通滩、江北、石寨等乡镇的线路上非法营运极为猖獗，上车一律收费10元。对此，江阳分局随即组织执法人员赶到现场，并对准备拉客的长安车采取强制措施扣押调查，但该车驾驶员拒绝配合，并电话叫来亲属4人帮忙“扎起”。此时，路边一过往群众说了句：“你就配合检查嘛。”长安车驾驶员便与该群众发生口角和抓扯，使正常的执法行为转化为社会治安案件。虽然整个事态得到了平息，但执法人员却无法实施证据的收集和扣押违法车辆。对查处、执法、取证难的问题，泸州市运管局表示：再难！我们也要下决心打非治违。再难！我们也要将打非治违工作必须常抓不懈，持之以恒。即：“鱼打千层网”。首先，要强化日常监管。其次，要建立打非治违工作长效机制。第三，将打非治违整治行动常态化。通过努力，逐步从源头上遏制非法营运的生存空间，铲除非法营运滋生的“土壤”，用实际行动让人民群众坐上安全的车。（罗心平）

编辑：马庆娟

关注川南在线网微信公众号
长按或扫描二维码 ，获取更多最新资讯 其他