建筑垃圾向何处去？

运渣车所到之处灰尘弥漫

　　近年来，随着内江市城镇化进程的加快，特别是新城建设和旧城改造的实施，建筑垃圾数量也随之增多，余土废渣、建筑废料等在运输过程中撒漏、污染路面、乱堆乱放隐患存在，不仅对城市环境造成影响，还有可能严重污染水源。

　　建筑垃圾该咋个管理，如何让其“有家可归”？这已经成为了包括内江在内的每个城市所必须面临和迫在眉睫的问题。

　　4月1日，位于东兴城区的翡翠国际、北京华联等15个建筑工地安装上了远程视频监控管理系统。

　　“通过工地远程视频监控管理系统，我们将对市区所有的在建工地进行实时监控，从源头上加大对建筑垃圾的管理。”市建筑工程质量安全监督站安全科科长王长江告诉记者，到今年6月1日，内江市城区所有在建工地都将全部安上远程视频监控管理系统。

　　建筑垃圾产量大

　　2012年，内江市相继启动旧城改造和新城建设。建设和改造点多面广，每天产生着大量的建筑垃圾。

　　记者了解到，仅内江市新城建设中心组团，年内就将开工包括邓家坝安置还房、沱江五桥及连接线、清溪路北段及防洪堤工程、甜都大道北延线等18个项目。

　　“新建过程中，产生最多的建筑垃圾就是弃土。”内江市市容环境卫生管理监察支队直属大队大队长唐章伟说。“小的建筑工地一般也要产生几十万方弃土，大的工地弃土达百万方以上，这样的量太大了。”

　　4月2日，在位于东兴区兴隆路的龙湾半岛项目建设现场，记者见到该项目正在进行平场，40余辆运渣车在工地出入口来回穿梭，装载的弃土并没有进行任何覆盖，渣土车驶过的道路灰尘弥漫。该工地一名不愿透露姓名的司机告诉记者，工地挖出的弃土运往了321国道沿线。6公里的路程，该司机每天来回要跑14趟，每跑一趟装载弃土30吨，司机能够获得报酬130元钱。

　　就在该工地外的公路上，工地附近五星村2组的村民陈勇被聘请为该路段的清洁工正在作业。从早上7点上班到下午6点，陈勇和另外两名被雇村民要用铁铲不停地清理洒落和碾压在路面上的泥土。“灰尘太大了，路面根本清理不出来。”陈勇说。

　　多方联手整治建筑垃圾

　　“那么漂亮的兰桂大道，运渣车在上面飞叉叉地跑，不仅撒漏的渣土污染路面，还存在噪音污染、超高、超载、闯红灯等乱象。”在年初的“两会”上，市人大代表和政协委员纷纷提出了运渣车带来的隐患。

　　对此，东兴区城管局副局长钟清认为，这是一个两难问题，一方面城市要建设，另一方面对市容的影响却很明显，“例如汉安大道、兰桂大道，在没有项目施工前，按照正常作业，每天清扫车工作6个小时，冲洒水车晚上冲洒半个小时，而现在至少增加一半的工作量才能基本冲洗干净。”

　　“按规定，谁污染谁负担，然而目前清扫费用绝大部分还是政府在买单。”对此，钟清很是无奈。

　　一辆渣土车，表面上看从工地到卸点呈“两点一线”状态，却涉及多个管理部门：在工地内，渣土车由住建局管理；在工地外，运输中的渣土掉落由城管局管理；道路上的超载、超速等违章行为由交警负责执法；运输车辆资质、人员资质由交通运输局管理；渣土车的扬尘、噪音问题，由环保局管理……

　　在唐章伟看来，成都等地的经验和模式值得学习和借鉴，各部门应联合起来，让职能得到有效提高。自2012年11月开始，市城市管理行政执法局、市公安局、市住房和城乡建设局、市交通运输局等进行了综合执法，对城区建筑垃圾运输行为进行专项集中整治。

　　市场化运作是最终方向

　　如何使城区建筑垃圾得到无害化处理和资源化再利用？如何避免运动式的集中整治，形成常态化的日常治理？

　　“东兴区政府曾经做过尝试，通过公司市场化运作对整个建筑垃圾进行统一管理。”在钟清看来，市场化运作是方向。

　　建立规范的消纳场首当其冲。今年1月，市规划局开始在邓家坝片区、谢家河片区等处选址20个弃土消纳场，共占地2690亩，将消纳弃土量1349万方。

　　不仅如此，为了将城区建筑垃圾进行统一管理，改善城市市容和环境卫生，提升城市发展环境和人居环境，结合内江实际，内江市政府还制定了《内江市城区建筑垃圾管理办法》，并将于7月1日实施。《办法》明确了城管、住建、公安、交通等多个部门的职能职责。

　　《办法》提出，将采取企业化市场运作模式，鼓励引导民间资金参与建筑垃圾消纳场建设，对垃圾进行统一运输和处理，按照“谁产生，谁承担”的处置原则，建筑垃圾需运入消纳场处置的，应按照处置量缴纳处置费用，同时引进建筑垃圾处理企业，建立现代化建筑垃圾综合利用处理厂，务求减量化、资源化、无害化处置。

　　唐章伟认为，建筑垃圾清运、处置走向市场化完全可行。“这样一来，政府无需再买单，企业得到效益，建筑垃圾管理及资源化再利用也将得到可持续发展。”（田映丽）

编辑：马庆娟

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