泸县：打造最优政务服务环境

    2011年，泸州市泸县政府积极深化窗口行业服务单位创先争优活动，全年，县政务服务中心办理、办结政务服务事项38.27万件，其中，并联审批179 件，预约服务19件，送服务上门2050件。镇便民服务中心办理、受理服务事项49万件。村（社区）全程代办站代理服务事项17.65万件。县政务服务中心办件量居泸州市区县首位，现场受理率、现场办结率、限时办结率、并联审批率、服务对象满意率均达100%，连续五年获得全市政务服务工作一等奖，还收到办事对象自发送来118件感谢信或锦旗。

   立足需要，适度超前，实现办公场所标准化

   县上着眼政务服务长远需求，建成了2600平方米的具备功能分区的政务服务中心，一楼为1300平方米的主体服务大厅，二楼为并联审批区，三楼为会议厅，四楼为民政局婚姻登记处和中心管理办公区；内设标识、标志、风格统一的服务窗口45个，配备电子显示屏、电子触摸屏、现场评价器、办公电脑等现代办公设施。指导19个镇在场镇中心位置或党政办公大楼周边位置，建成设施配套、标准统一、独立运行的19个便民服务中心，平均办公场地达到500平方米，统一设置13个服务窗口。协助各镇建成相对统一的251个行政村和43个社区全程代办站。县、镇、村政务服务体系实现高标准、全覆盖。

   全面清理，细化规则，实现办事制度规范化

   本着“用制度管事、用制度管人”的理念，清理政务服务制度。今年，重新细化、实化了首问负责、限时办结、责任追究三项制度，修订完善了定期倒查、节假日预约服务等制度27项。同时，对中心窗口实行双重领导制度，工作接受中心管理，业务接受部门指导；对日常事务较多的9个中心窗口，实行常驻领导AB岗工作制度，保障长期有分管领导在岗。对各便民服务中心，实行办公人员AB岗制度，A岗常驻，B岗替补。县上制定了“乡镇便民服务中心考核细则”，独立对各便民服务中心进行考评。并将政务服务工作被列入了县委、县政府对部门、对乡镇的综合目标考核和重点督办事项的内容之一。

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   统筹项目，优化流程，实现行政审批高速化

   按照深化“两集中两到位”改革的要求，再次清理和规范项目入驻，明确应当入驻的项目必须入驻，可入可不入的项目尽量驻入，并且要求任何部门和项目不得擅自撤出中心。目前，中心实现集中办理各类政务服务事项251项，其中行政审批（许可）事项138项。优化和再造项目办理流程，对受理条件、办理程序、办结时限、收费标准等内容，分项制定指南，让办事对象一目了然。各单位“一把手”将入驻项目许可权授予窗口首席代表，保证窗口独立运行。各镇级便民服务中心统一进驻项目123项，同时实施扩权强镇试点，向便民中心下放民政、计生、林业、农业、水务、农机等13个县级部门的政务服务事项审批权30项。对村级代办站，统一制定代办事项通用目录，免费为群众代办国土、劳保等8大类事项。

   缩短距离，改进方式，实现政务服务优质化

   实行“五个一”服务，保证办事进出一窗口、标准示范一文本、咨询解释一口答、资料审核一次清、补退告知一通知，让群众知晓申请事项能不能办、何时能办。实行并联审批服务，对多头事，采取“一窗受理、内部运转、并行审批、限时办结、超时默认”的方式进行审批，让原来需要跑多个部门才能办妥的事项，现在在一个窗口实现办理。今年，已办理并联审批事项179件。实行特殊绿色服务，对一些需要现场核实的事项和行动不便的对象，通过预约，中心人员上门服务；对符合政策、急需办理而又难于办理的承诺件，或是只差部分手续即可办结的即办件，定期梳理，拟定解决办法，批量组织相关窗口人员上门办理。今年，已办理类似“送服务下乡”事项 2050项。实行远程服务，将电子审批系统延伸至各便民服务中心和部分全程代办站，实现远程申报、网上审核；建成电子政务大厅，实现网上申请、网上预约、网上投诉等在线服务。

   奖惩并举，恩威相济，实现内部管理人性化

   强化监督检查。投资60万元，建成覆盖县、镇的电子监察系统，对推行的行政审批通用软件电子数据和现场办公状态实现全方位监控；中心管理人员坚持巡查，严肃考勤管理和工作纪律，确保窗口人员随时在岗、随时保持工作状态；开展定期不定期倒查，防止窗口单位两头审批；公示所有窗口、人员照片、职务、职责和办事项目及其流程，接受社会监督。今年，已处理中心或便民服务中心违纪违规人员6名。调动工作激情。今年，已评选“红旗窗口”39个、“服务先锋”56人次，营造赶超先进、勇争一流的工作氛围。关爱员工成长。积极为96名中心员工谋求学习、交流、锻炼的机会，努力向组织部门推荐干部人选。今年，中心员工参加专项学习培训16人次，2名同志得到组织提拔。（完）泸县组织部 张乃兵

编辑：马庆娟

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