改造“城中村” 建设新内江该如何全面推进？

　　所谓“城中村”，从狭义上说，是指农村村落在城市化进程中，由于全部或大部分耕地被征用，农民转为居民后仍在原村落居住而演变成的居民区，亦称为“都市里的村庄”。从广义上说，是指在城市高速发展的进程中，滞后于时代发展步伐、游离于现代城市管理之外、生活水平低下的居民区。

　　“都市里的村庄”，一个看似诗情画意的称谓，背后却隐藏着无数忧患。这里人口杂乱，难于管理，治安形势严峻；城市规划滞后，村民居住环境差；基础设施不完善，卫生条件太差；街巷狭窄、拥挤，存在严重消防隐患等等。

　　“城中村”不仅影响城市的美观，也阻碍城市化进程，制约着城市的发展，已成为困扰内江市建设百万人口特大城市的“痼疾”。怎样改造“城中村”？2月28日，记者采访了部分市民和专家，听取他们对“城中村”的改造意见和希望。

　　“城中村”亟待转身

　　走在市中区中央路，看着密密麻麻的店铺和破旧不堪的建筑，家住市中区文英街137号的黎邦贵不住地摇头。“虽然四方块不是狭义上的‘城中村’，但这里破旧的建筑、杂乱的环境，也堪比‘城中村’。我认为可以把四方块附近的旧楼房进行拆建，然后以钟鼓楼为中心，建立一个广场，同时在广场周围建立一些商业街，形成一个新的商业中心。商业中心周围的建筑，最好以高层建筑为主。这样，不但使昂贵的土地资源得到综合开发，产生最大的经济效益。同时，也可以在建筑的底部修建停车场，解决停车场不足等问题。”黎邦贵还建议，“城中村”改造，首先应该从一些公共性服务设施入手，比如说学校，医院等，让它们先搬迁，这样不但能够加速旧城改造，还能够带动新搬迁地经济的发展。

　  “我认为凡位于城市核心地带、与城市规划冲突大、地价上升空间大、商业比较发达，而生活环境恶劣、原住民要求改造呼声高的区域，可采用彻底拆除重建的方法，以改变主城区的整体面貌。”城西街道工作人员罗在水说道。罗在水希望政府要将城中村改造列入城市发展的总体规划，首先要采取强有力的措施，加强农村土地使用的管理，从源头上堵住“城中村”发展，在城市扩张过程中，不能再形成新的城中村；其次，要关注城市发展的社会问题，建设廉租房，使大量流动人口有安居之处，铲除“城中村”经济赖以生存的社会土壤；最后，要在城市管理、公共服务与市政设施配套等方面将“城中村”与城市社区一视同仁，并加快对“城中村”社会组织形态的改革，尽快为城中村融入城市文化创造社会条件。

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　　改造并非一定要推平重建

　　“城中村”改造是否一定要推平重建？

　　“城中村不能也不必消失，需要的是改造和重新塑造。值得保留的建筑一定要保留，毕竟，老内江的城市记忆留存的太少了。”在接受记者采访时，家住市中区泥巴巷4幢23号的宋远华对改造“城中村”提出了自己独特的观点。

　　宋远华建议，城中村的改造，不一定非要全部拆除重建，考虑到内江市本身的经济财力，可以对城中村实行部分改建，特别是城乡结合部一带的城中村，比如玉溪街道的脚盆田一带，壕子口街道火车站一带，这类城中村与城市规划冲突小，土地价格不高，而且商业不是很发达，且大部分是居住地，整体居住环境较好，可采取大部保留，适当搬迁部分拥挤的房屋，以拆迁、增绿、改善增加公共服务设施及市政基础设施为主要手段进行改造。

　　家住人民路的刘国华说道，对于城中村的改造，应该采取拆密补稀的办法，即在建筑稠密的地区，拆迁一部分建筑，再利用这部分土地，修建道路、绿地和休闲娱乐场所，完善基础设施。同时对保留的建筑进行升级改造，可采取老入城线沿线改造方法，提升建筑的形象。

　　家住市中区公园湾村小区9栋的范家训说道，城中村改造，要因地制宜，比如公园附近的城中村，梅家山公园附近的城中村，这一类城中村位于风景区周围，规模小，外来人口少，改造的时候，最好保留原有的格局，再完善配套设施，提升原有特色，控制规模和外来人口，形成特色生态社区。

　　家住市中区阴家巷的郭术芳老人已经80多岁了，她从小就生活在这座城市，见证着城市由小变大演变过程。谈到城中村的改造，郭术芳说道，内江城区地形高低参差不齐，改造的时候，不能够完全推平建设，应该利用这个特点，建成高低不一的建筑，那样的城市，既有层次感，又有城市的深邃感，山城重庆给人的感觉就是很好，那样的城中村也是一道亮丽的风景线。

　　希望尽快出台改造总体方案

　　内江师范学院地理与资源科学学院院长、地理学专业教授袁天凤认为，无论哪种改造方式，“城中村”改造都必须要政府统一组织，统一规划，统一负责土地一级开发征地拆迁和市政配套工程建设，除了原已批给开发商的土地外，尽量不采取商业开发形式，以避免造成很多后遗症和遗留问题。“城中村”的改造是一件好事，也是一件难事，需要集思广益，群策群力，调动各方面的积极性，妥善解决各方面的利益冲突，才能把这件好事办好。袁天凤建议，城中村的改造，可以借鉴西方一些“城市绅士化”案例经验，引导一些中产阶级进入，给旧城带来活力与复兴。（完）黄传玖 甘艳梅 朱怡雨 包中强

编辑：马庆娟

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