鱼塘镇：高位求进 加快发展

    泸州市最佳文明单位、泸州市义务教育示范乡镇、泸州市科技进步示范镇、泸州市园林城镇，连续四年龙马潭区综合目标考核一等奖单位，2011年地区生产总值13.11亿元，工业总产值12.82亿元，地方财政收入2238万元……这些荣誉和数字表明，鱼塘镇这个城郊经济重镇，近年来已经处于发展的高位，如何在高位上寻求更大的进步，是摆在新一届鱼塘镇党委、政府面前的一个难题。

    新形势催生新思路

    2012年，鱼塘镇响亮地提出“工业强镇、三产兴镇、惠民和谐”的发展思路，这一思路是根据新形势和鱼塘镇实际提出的。鱼塘镇是传统工业强镇，现已形成以机械加工、食品、食品包装为骨干，电子电器、医药化工为重点的工业产业化格局，现镇域内有亿元工业企业5个，规模以上工业企业18个，工业总产值占龙马潭区的20%以上。同时，鱼塘镇是泸州经济开发区核心规划区，随着开发区的快速发展，开发区大企业产业链的延伸给鱼塘发展工业发展带来新机遇。2012年，鱼塘镇将继续走依托泸州经济开发区发展之路、通过抓项目、抓企业、抓招商引资等措施和手段，坚定不移地实施工业强镇发展战略。充分发挥泓江电解设备、四川科友、国邦机械等企业的示范带动作用，不断壮大产业规模，实现产业升级；不断培育壮大机械产业集群，全力推进鱼塘机械工业园区建设。培育发展规模以上工业企业，加强指导和服务，引导企业加大现有资源整合力度、积极开展技术创新，不断提高企业的管理水平和产品质量。

    鱼塘镇是长江出海的重要港口通道，是在建泸州飞机场的必经之路、321国道、泸永公路等穿境而过，具有水陆空立体交通优势，隆盛物流园区、方兴钢材市场，汽贸汽配市场的发展，以及开发区加速发展为鱼塘镇带来了人流、物流、资金流，这些又使鱼塘镇发展第三产业发展具有得天独厚的优势。因此鱼塘镇响亮地提出“三产兴镇”的发展思路。创造物流项目落户的良好条件，加大招商引资和宣传力度，引导一批专业性强、带动作用明显的物流项目入驻我镇，大力发展物流运输、仓储等关联产业，延伸产业链，增强规模效应，打造物流发展的新亮点。加大对房地产企业支持和服务力度，建设城东长江沿岸高品质住宅区。以龙马潭公园一带为重点，加快城郊特色休闲旅游资源开发，把瓦房村打造成为城郊特色休闲村庄。

    “惠民和谐”是发展的出发点和落脚点。通过大力推进民生工程，更多的加快基础设施建设，让人民群众共享改革开放的成果，让发展成为相关利益主体的共识，让群众理解发展的目的，从而支持发展、参与发展。正确对待长期征地拆迁使干群关系纷繁复杂的矛盾和问题，积极面对，不拖拉、躲闪、回避、转嫁，更不以权力压人，从源头上遏制和减少不和谐因素的产生。同时，在正在推进的征地拆迁中，在准确把握政策尺度的前提下，尊重历史，尊重事实，有诺必践。以包容之心对待各种社会诉求，以公平之举处理各种利益需求，以公正之行化解各种社会冲突，减少群众的怨言，避免政府陷入信任危机，最终实现鱼塘的和谐。

    新机制保障新发展

    美好的蓝图已经绘就，如何将蓝图变为现实，鱼塘镇提出了“一二三四”工作模式，用强有力的机制保证党委政府的科学化运行。

    “一”即实现“加大民生投入，构建和谐鱼塘”一个目标。明确自选民生工程项目每年投入不低于100万元，并且克服以前民生工投入无计划、无重点的问题，通过对民生投入实行专款专用制、项目制、对失地农民就业和创业实行奖补制、化解矛盾纠纷实行销帐制、文化惠民实行导师制，加强对民生投入的制度化管理，不断提高人民群众的生产生活水平，构建富强民主和谐安定的鱼塘镇。

    “二”即打破行政、事业干部身份界限，实行重新定岗、定员。统筹人、财、物，整合人员和机构，组建党政综合办、经济发展办、群众工作办、社会事务服务中心、财务结算服务中心、农业服务中心“三办三中心”，根据“三办三中心”确定全年的工作任务和目标，对镇党委书记、镇长以外的所有干部，按照“双向选聘、择优选任、人岗相适”的程序，进行竞争上岗。对上岗人员签订岗位责任书，对落岗人员，按实际情况，发放工资和部分津补贴，实行歇业处理。统筹在职人员40%的“工作性津补贴”用于全年在岗人员的绩效考核。最终形成奖勤罚懒、人尽其才、工作效率极大提高的良好局面。

    “三”是开展党员党性教育、干部爱民教育、群众十好教育三项教育。与龙马潭区委党校开展“镇校携手，共建全民素质提升工程”，充分发挥党校干部培训主阵地和党委思想库作用，开展共提全民素质、共研重大课题、共建学习型组织、共建学习型乡镇“四个共建”内容，对党员开展经常性地党性教育、对干部开展经济性的爱民教育，对群众开展“十好”教育，打造1个学习型党委、10个学习型党组织、提升100名镇村（社区）干部素质、对1000户家庭进行十好家庭评比表彰、将10000名村（居）民进行十好教育、素质提升教育以及技能培训，从而实现提升全镇党员、干部、群众素质的目标。

    “四”即是实施四种机制。根据我镇工作的内容和特点，把我镇工作分为四类，对党的建设、经济发展、社会事务、群众工作、后勤服务等日常性的工作，在分工负责、设岗定责的基础上运转，实行业务工作常抓制；成立6个工作组，对上级党委政府下达的重点工作、镇党委政府确定的涉及镇全局的综合性工作，进行轮流值班负责，实行中心工作分组制；组建应急工作组和全体在职人员参与的应急队伍，对突发性的自然灾害、公共卫生、社会安全、群体维稳、事故灾难等需要应急处置的重大工作进行成建制处理，实行应急工作集中制；对镇域内实施的市、区重点项目的协调服务和征地拆迁工作，实行一个专项工作一名领导牵头，一个班子负责，一个考核体系，一抓到底的方式开展，实行专项工作负责制。通过四种机制的运行，实现业务工作、中心工作、应急工作、专项工作“四不误”，从而实现党委、政府的科学化运行。（完）龙马潭区鱼塘镇  向焱  熊开荣

编辑：黄孝蓉

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