泰安镇 创造性践行文建明工作法 施行“三二四”工作机制

    文建明工作法”是乡镇工作改革创新的重要实践，是提高乡镇工作水平的重要法宝。深入学习推广“文建明工作法”对提高行政效率、转变政府职能、构建基层和谐具有重要意义。在深刻领会“文建明工作法”精神实质的基础上，泰安镇进一步凝炼其价值内涵，并立足工作实际，尝试建立推行“三二四”工作机制。

    “三二四”即：三线、二分、四教育。

    三线：将镇主要工作分为三线即机关运转线、便民服务线、信访维稳线。

   机关运转线：按照提高行政效率的要求，整合业务相近、职能相似的科室，镇机关设置党政办、群工办、计生办、农业办、建管办、经发办，所有中层干部和工作人员全部重新竞争上岗。将机关工作分为：日常工作、中心工作和突击工作，日常工作明确分工，定岗定责，强化监管，确保日常工作常抓不懈；中心工作因事设岗，采用自主申请与择优选任相结合的方式进行，实行量化管理；突击工作由党委政府统筹安排，重在集体动员与协作配合。

    便民服务线：强化镇便民服务中心软环境建设，落实领导负责制、首问责任制和责任追究制度，突出核心便民服务功能。借力村级阵地建设，全面提升村（社区）便民服务代办站工作效能，实行村（社区）干部轮流坐班制度，健全便民服务代办事项。选派镇干部到村(社区)担任支部书记、村主任助理，党建指导员等职，增强村（社区）领导能力和工作活力。统筹安排镇村两级公开工作，采取灵活多样的形式，协调推进镇党务、政务公开和村（社区）“三务公开”工作。

    信访维稳线：确定党委政府“一把手”为信访维稳的第一责任人，落实领导联片、干部联村制度，务实开展干部下访工作，变上访为下访，机关干部每月不少于2次下村到户。建立“民情日记”制度，干部下访期间的“民情日记”须如实记录群众反应的热点难点问题和急需解决的问题，同时记清解决问题的时间、措施和办复结果。紧急问题或突发情况必须第一时间向镇党委反馈信息。完善领导接访制度，每季度至少召开一次“民情恳谈会”，在镇党委的领导下，通过政策宣讲、情况通报、释疑探讨等方式争取群众的理解支持，采纳合理化建议，诚恳接受意见

    二分：分类计酬、分段考核

    分类计酬：将机关干部职工津贴全浮动，实行绩效管理。按照以钱养事的原则，根据各条线工作量的大小，人员多少、任务轻重确定经费开支。职工津贴与绩效考核挂钩，按照定量评价与定性评价相结合的原则，根据参与工作量大小、工作实际效果核发工作经费和绩效报酬。

    分段考核：彻底解决在考核上年终算总账、平常没压力的问题，更加强化过过程监督和日常性考评，对各线工作实行跟踪督查。推行每日一考勤、每周一通报、每月一鉴定、每年一奖惩的“分段考核法”。确保任务量化到岗，责任落实到人，每季度各线工作交叉检查，年终按照目标责任书内容和平时测评结果分级考核，逗硬奖惩。

    四教育：即党性教育、业务教育、职业能力教育、文明素质教育

   党性教育：对全镇机关党员、农村党员、流动党员（流入）开展经常性党性教育。大力营造“讲党性、强素质”的宣教氛围，采取集中辅导、以会代训、专题讲座等多种形式，有步骤、有重点地推进党员教育活动。镇党委班子成员每月上一次党课，每半年至少邀请党校名师为泰安党员授课。开展“优秀党员”评选活动，发动广大党员参与，让党员在参与和学习中不断提升。

    业务教育：有针对性地对镇机关干部、村社干部进行业务教育，提升办事能力，增强服务实效。依托“文化讲堂”，邀请名师或上级领导为镇村干部职工进行业务培训，不断开阔视野；针对镇机关人员岗位的大调整，强化帮带活动，实行领导带职工、老同志带新同志，采取开会培训、个别指点、自学等形式使镇机关人员在换岗后最短时间内进入角色；加强对村社干部教育力度，突出抓好村社监委会培训工作，拓宽村社干部培训面，增加廉政党课内容，进一步发挥远程教育、视频同步教育作用。

    职业能力教育：加大对农民工的职业能力教育力度，协调推进农民工就业服务和园区用工服务工作。对接园区企业用工需求，着力抓好企业在职农民工培训、农村劳动力技能提升培训、新成长劳动力技能储备培训。组织有创业愿望和培训要求的农村劳动力参加创业培训，提供及时有效的后续服务和指导。鼓励更多的农民工通过学习培训取得职业资格证书和技能等级证书。配合劳动保障部门，切实做好培训机构的甄别管理工作。

    文明素质教育：持续开展对全镇人民群众的文明素质教育。结合文明创建和城乡环境治理工作，每季度至少开展一次形势教育和道德教育，不断提升泰安文明指数。坚持典型示范，开展“文明家庭”、“先进卫生店铺”等创建活动，注重发现身边的先进典型，用鲜活生动的事例增强文明素质教育的亲和力和感染力。

     泰安镇党委政府充分认识到，学习推广文建明工作法与转变政府职能和强化公共服务分不开，与加快发展和促进经济增长分不开，与维护社会和谐和改善民生分不开。全镇上下将深入践行文建明工作法，创造性施行“三二四”工作机制，积极推进创先争优，主动融入泸州市“156”发展战略和江阳区“1573”的战略，抢抓机遇，奋勇争先，为努力打造江阳“两化互动三产联动”先行镇，努力建设“一流”乡镇目标而前进。（通讯员 唐 勇 包庆祥）

编辑：游传江

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