云锦镇：落实三层责任 筑牢安全防火墙

    今年以来，泸县云锦镇把安全生产工作作为政府工作的重中之重，全面落实部门监管责任、属地管理责任、企业主体责任，围绕全镇安全生产中心目标，坚持“安全第一、预防为主”的方针，基本形成了“层层监管，三层责任”的安全生产监管体制。

    建立“一岗双责”责任制。工作要落到实处，规章制度是前提。近年来，云锦镇建立了以镇长为主任，党政副职为副主任，相关职能部门主要负责人为成员的安全生产委员会，定期研究安全生产工作中的重大问题，每周定时召开安委会全体成员会，每月通报全镇安全生产情况，每季度召开全镇千人安全生产大会，为全镇的安全生产工作敲警钟，从源头上营造出“事事讲安全、时时讲安全”。同时，每年年初的经济党建工作会上，镇党委政府和各村（社区）、企事业单位层层签订安全目标责任书，明确各环节的责任，由过去镇安办单打独斗转变为全体负责人齐抓共管；同时，为避免责任落实不到位和推诿扯皮现象的出现，云锦镇积极理清安全监管关系，定期督查和协调，有力推动了“一岗双责”制度的落实。

    加强属地监管责任，两级监管并重。为落实安全生产属地管理责任，云锦镇采取建立镇和基层两级安全生产管理组织，各村与村属企业、村民小组；村民小组与各农户层层签订安全目标责任书年初签订安全目标责任书，年底进行考核，与村社干部绩效奖金挂钩。同时，镇安办为辖区内17个行政村(社区）、23家重点企业安全主管人员建立了重点安全生产管理单位通讯薄，建立全镇安全生产重点单位档案，做到每单位一册。与此同时，对全镇重点企业、单位，镇里专门制定了《云锦镇安全生产镇村干部挂钩联系包保制度》，明确镇中层以上干部分别包保列统企业、重点单位，村干部包保村属企业单位。村（居）安全监管网络的建立，使安全生产监管真正做到横向到边，纵向到底，形成“层层落实、环环相扣、人人有责”的安全监管局面。

    主动服务，强化企业安全主体意识。企业是安全生产管理环节中的主体，云锦镇始终坚持强化“抓安全就是抓经济发展”这一理念。为促进企业主体责任落实，今年以来，云锦镇专门研究制定了《云锦镇安全生产监管保证金实施办法》和《云锦镇安全生产考核奖惩细则》，对全镇17个村（社区）和重点企业、单位全面实行安全生产保证金制度。每年年初，企业在签订安全目标责任书的同时，按照规定上交一定数额的风险抵押金，另外，镇政府从安全生产专项资金中安排5-10万元，作为考核奖惩补助资金，年底时统一进行考核，镇安办结合平时考核，将结果进行公示，让企业知荣辱。加大硬性指标考核的同时，云锦镇安办、交管站、社事办等职能部门主动服务，跟进指导，建立联络帮扶机制，帮助企业完善相关制度、加强宣传教育、加大安全投入等，多措并举，“软硬”兼施，全镇企业安全理念进一步提升，从“要我安全”转变为“我要安全”，企业主体意识、安全能力等也得到提升。（吴明春）

编辑：马庆娟

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