小区“便餐”受捧背后惹人忧

　　近年来，一些小区内出现的私房菜馆渐热，他们提供的“便餐”大多针对小区内部居民，一般与棋牌室共同经营。这样的私房菜馆没有自己的店名和招牌，只是依靠菜品的质量和人们口口相传，来吸引更多的消费人群。

　　虽然这种方式方便快捷，但也滋生了很多安全问题。他们是否具备经营资格？有没有相关的《卫生许可证》？从业人员健康是否达标？有无部门监管？昨（19）日，记者进行了一番了解。

　　私房菜普遍存在与棋牌捆绑消费

　　南岸西区小区渐趋成熟，私房菜馆也开始逐渐走进人们视野。林中漫步、碧峰园、鑫领域、天府映像……都能寻见私房菜的踪影。“棋牌、家常菜”、“餐饮”等字样很醒目地标识在门口，还有些并没有明确标注提供饭菜，但顾客有需求仍会满足。“我去吃过一次，就是有朋友来家里耍，要搓麻将就没有时间做饭，所以请在馆子里。”曾阿姨是碧峰园的住户，她说有特殊情况才会去那里消费。“基本都是熟人老板才会给我们做，菜品的质量应该没有什么问题吧，老板说都是用好油好菜做的。”问及是否对餐馆的菜品放心，曾阿姨这样说。

　　天府映像的棋牌室里也有同样的消费，老板只为打牌的顾客做饭，为了保证菜品能当天消费完，还需要提前预约。“我们一般只接几个人的饭，多了来不及，其实也没有什么特色的菜，就是些家常的。”老板说，打牌的人就是为了图个饱足，也不需要很美味。“我们可以做饭菜，你要吃什么，大约有多少人？这样我们就可以算饭菜量。”一家棋牌室老板说，他们的菜都没有明码标价，都是根据顾客需求来估算的。“要来吃的基本都认识，所以没想过要赚什么钱，都是方便大家的。”她说。

　　无证经营情况堪忧

　　某正规餐饮店的老板曾经这样质问小区“便餐”——他们既不进行工商登记，又不纳税，而且菜品还卖得不便宜，食品出了问题，消费者更是无法维权！跟我们根本不是站在同一个起跑线上！

　　根据相关规定，经营餐饮服务业，必须先到食品药品监督局办理餐饮服务许可证，然后到工商局办理营业执照、到税务局办理税务登记证等。获得营业执照后，工商局及食品药品监督局等部门要对其卫生、消防、排污等条件进行检查。在相关证照齐全后，商家才可从事经营业务。那私房菜馆是否具备相关的证件呢？

　　记者咨询了一家店的负责人，最开始问及餐饮问题时她还比较耐心的解答，当一问到是否有工商许可证时，脸色突然就转变。“我不是老板，我是帮人的，不知道有没有什么证件！”她急忙辩解。无奈，记者只好咨询下一家。

　　位于鑫领域的一家店为了吸引顾客，在后院自行开了一扇门，上面写有品茗餐饮字样。菜馆是由家庭住房改装，约有一百多平方米。在客厅和卧室的位置摆满了机麻和饭桌，厨房里有一个一米多高的蔬菜架。

　　中午12点左右，有人陆续进来进餐。回锅肉16元/份、野山椒牛肉丝28元/份、紫菜蛋花汤10元/份……该店的菜价并没有比普通饭馆要便宜。今日进餐的大多是零星的个人，老板说，他们平时也接纳群体客户，由于人手不够，最多只能做三桌人的菜。该店还有外送业务，半小时内就有好几人打电话叫外卖。

　　记者环顾四周，并未发现有工商营业执照和卫生许可证等证件。

　　调查发现，部分经营者为了省事、省钱，没有办理合法证件，更不用说为消费者提供消费凭证。无证经营已经成为私房菜的一个“通病”。存在的食品安全隐患也就很难被相关部门监管。

　　要发展需走合法程序

　　记者从国家食品药监总局官网上了解到，《餐饮服务许可管理办法》已经于2010年2月8日经卫生部部务会议审议通过，2010年5月1日起正式施行。

　　其中第二章第九条明确规定：“申请人向食品药品监督管理部门提出餐饮服务许可申请应当具备以下条件：有与制作供应的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、贮存等场所；具有与制作供应的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、洗手、采光、照明、通风、冷冻冷藏、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；具有经食品安全培训、符合相关条件的食品安全管理人员，以及与本单位实际相适应的保证食品安全的规章制度等等。”

　　显然，小作坊式的私房菜小店在房间设置、人员配备、消毒程序上都不完全具备以上的条件。

　　某法院工作人员告诉记者：“居民楼内开设私房菜馆的现象已经存在了好几年时间，这种经营模式确实有它吸引人的地方，方便、不拘束于某种形式。但随着法律知识的普及，将有更多的消费者懂得维护自身的利益，而没有合法证件的私房菜馆就会逐渐被消费者所淘汰。饭馆逃避监管的做法不可取，他们要往前发展，必须要取得相关手续。”

　　由于私房菜一般在小区内部经营，其选址也存在安全隐患。根据《中华人民共和国物权法》中的相关规定，业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。也就是说，小区内业主在未征得周围住户同意的情况下，私自在住宅内开设私房菜馆，其他住户将有权利进行起诉。

　　有需求，才会有市场，但如此堆积的一系列法律问题，早已盖过了其方便、快捷的经营意图。私房菜要作为一种亲情饮食文化发展，亟待规范。（周亚秋）

编辑：马庆娟

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