胡定国：中国城市治洪，当从“群众根本利益”上下功夫

　　近日来，各大城市相继发生暴雨，其中成都、广州、福建等地受灾特别严重，引发了了广大群众对中国城市治理洪涝的不满和思考。（新浪网7月15日消息）

　　城市治洪，和城市里每个人息息相关，更关乎广大人民群众的根本利益，城市治洪，当从群众根本利益上下功夫。

　　中国大多数城市洪涝难以根治的原因，概括起来最主要的有以下三点：

　　一是不合理的城市建设规划，城市内植被覆盖率降低，道路“硬化”，使得降水只能通过排水系统排走，土壤本身失去的蓄水能力。而其中更为关键的是，城市内自然水系的消失。

　　二是公众对政府的资源调配、公共政策等并没有参与权，只是通过一场大雨来推动政府政策（还不是制度）的改良。公共资源被垄断，一旦出现紧急情况，僵硬的应急体制根本来不及反应，只能依靠民间互助。于是，问题的核心无法得到解决，只能年复一年的讨论。

　　三是中国城市现在的排水系统设计标准较为落后，而且改建难度也非常大，奢望短期内有一个巨大的改变不太可能。长期以来，中国进行雨水系统的规划设计一直沿用原苏联的体系方法，近60年基本没有大的变化和调整。但是，随着城市的快速发展，雨水系统规划设计的范围日益加大，已经逐渐超过了原有规划设计方法的适用范围，导致计算结果出现偏差，影响雨水系统的安全性。

　　从上不难看出，中国城市治洪，必须从以下几个方面下功夫：

　　一是合理的城市规划，首先是要保证城市里的自然水系不被人为的破坏，保护居然蓄水能力的自然水系；其次是提高城市内植被覆盖率，增加土壤本身的蓄水能力。

　　二是提高公众对政府资源调配、公共政策的参与权，实现公共资源共享，建立完善的应急体系。

　　三是城市建设排水的设计应当采用发达国家的先进设计，对原有的旧的雨水系统规划进行创新和突破，保证雨水系统的安全性。

　　城市治洪关乎每个人的生命财产安全，合理的城市规划更是对坚持群众路线的最好阐释。中国城市治洪，当从群众根本利益上下功夫，以人为本、科学发展，才能促进城市的不断发展壮大，才能保证每一次暴雨过后，都安然无恙。（作者：泸州市纳溪区上马镇人民政府  胡定国）

编辑：邱向东

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