合江县坚持服务与监管并重管理模式

　　泸州市合江县是农业人口大县，农村传统的摆宴请客习俗大部分都选择在自家门口搭棚设宴，且举办频繁，聚餐人数多，加工场所简陋，原料采购品种、渠道复杂等令群体性宴席食品安全危机四伏，是食品安全监管的薄弱地带。据统计，全县有农村流动厨师686人，2016年至今全县农村自办群体性宴席共备案7218起。群宴监管范围广、问题多、难度大，食品安全工作刻不容缓。

　　同时，以强制为基础的单一监管方式远远不能满足农村对自办群体性宴席食品安全监管的需求，严重阻碍了农村群宴管理的有效性。因此，合江县结合自身实际，更多的融入服务理念与激励机制，建立农村群宴多元化管理模式。

　　强指导，重培训，着力提高从业人员基本素质。当前农村流动厨师和帮厨人员大多呈现文化水平低、食品安全意识差等特点，加强对从业人员食品安全知识和相关法律法规的培训尤为重要。合江县规定凡从事农村群宴服务的队伍必须到所在地方政府备案；县食药监局每年至少组织一次农村流动厨师进行食品安全知识培训；乡镇每半年至少组织一次培训，可邀请县食药监局、县卫计局派员进行授课；充分发挥行业协会自我管理、自我教育、自我约束的作用，鼓励和支持开展业务技能培训、技能竞赛等活动。同时要求从业人员按规定进行健康体检，体检合格后方可上岗。

　　强责任，重备案，着力提高从业人员食品安全意识。一次性就餐100人数以上或就餐人数50人以上且外聘流动厨师的农村群宴举办者、承办者应向村（居）委会申报，填写《合江县农村群宴备案表》，报乡镇人民政府备案。乡镇人民政府指派人员对农村群宴备案内容和举办者现场进行食品安全技术指导，宣传食品安全、卫生、传染病防治知识，及时发现和排除食品安全隐患以及其他安全隐患，要求现场指导人员填写《农村群宴现场检查指导记录》，将现场图片、视频通过qq、微信等上传到乡镇食安办。同时，合江县采取个人出资和政府补贴的形式，积极引导了554位农村流动厨师购买了食品安全责任险，投保率达到81%，提高了农村流动厨师的食品安全意识、行业自律意识和责任意识。

　　强激励，重考核，着力提高食品安全协管员工作执行力。采取“基础工资+计件”的模式，全县27个乡镇每月给予村（社区）食品安全协管员固定工资，再酌情给予村（社区）食品安全协管员每次落实群宴监管的工作经费。同时加强抽查和考核，发现隐报、瞒报、虚报的给予对等金额的惩罚，若因隐报、瞒报、虚报导致监管不到位而产生不良影响的，将严格追究相关责任人的责任。

　　强监管，重抽检，着力降低农村群宴食品安全风险。进一步规范食品药品添加剂、亚硝酸盐的销售、使用，加强醇基燃料等危化品存放监管，严格落实专人化管理。对农村群宴食品安全风险大的食品，尤其是使用散装白酒的，必须严格按照要求将散装白酒送当地乡镇食药监所进行快速检测和留样，及时发现和消除不合格食品可能引发的食品安全风险，快检合格后方可使用。

　　强宣传，重引导，着力构建农村群宴群防群治工作机制。制定农村群宴年度宣传计划，将农村群宴食品安全管理宣传工作纳入创建国家食品安全城市、创建省级食品安全示范县、“食品安全周”、“12331”投诉举报等宣传活动的主要内容，引导群众对农村自办宴席管理制度的认同感，自觉报告备案；采取会议、标语、板报、传单、广播等方式广泛宣传，使之家喻户晓，人人皆知，形成“人人关心、人人参与”的良好氛围；将农村群宴食品安全管理工作纳入《村（居）民公约》，鼓励和引导群众选择具有《备案登记证》和购买《食品安全责任险》的流动厨师承办农村群宴，对不报告备案的举办者、承办者进行惩戒，鼓励群众举报未经申报举办宴席的行为，对举报者进行奖励；探索制定《合江县流动厨师量化分级评定标准》，将流动厨师分为A、B、C三级，同时将评定结果在当地村（社区）进行公示，不仅展现优秀厨师的风采，树立全县流动厨师学习的典范和榜样，也积极引导群众邀请优秀流动厨师帮助服务。目前流动厨师量化分级工作已在自怀镇顺利开展，获得当地群众高度评价，下一步将在全县进行全面推广。

　　强硬件，重服务，着力打造农村群宴集中办宴点。在县委、县政府的推动下，农村群宴集中办宴点建设工作在尧坝镇、福宝镇等有条件的乡镇迅速拉开帷幕，目前全县已打造完成群宴集中办宴点13个。各点位均严格按照《四川省农村自办群体性宴席食品安全管理办法》要求选址，合理设置功能区域，保证卫生、通风、燃气、疏散等方面的安全。同时建立健全了完备的群宴管理制度，包括群宴申报程序制度、食品安全事故应急预案等。通过设立农村群宴集中办宴点，引导群众集中办宴，进一步规范了农村群宴办宴水平，办宴有了平台，还有专业人士指导服务，解决满足就近群众的群宴办理需求，使农村群众得到了真正的实惠。

　　下一步，合江县将不断完善工作机制，探索管理功能，优化流动厨师队伍，鼓励和引导有条件的乡镇规划、设置农村群宴集中办宴点，将农村群宴工作推向规范化、合理化、区域化。同时鼓励乡村饭店开展代办“农家宴”业务，鼓励城镇餐饮店“送宴下乡”，提高食品安全风险防控能力。（ 王思玉）

编辑：xihai

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