泸州市人大农委视察调研全市林业重点生态工程建设情况

    日前，泸州市人大农业与农村工作委员会深入纳溪区、叙永县、古蔺县视察调研林业重点生态工程建设情况。调研组实地察看了3个区（县）的天然林保护区、退耕还林区、石漠化治理区，听取了市、区（县）林业部门有关工作汇报。

    近年来，泸州市先后获“全国绿化先进集体”、“全国营造林先进集体”等荣誉称号，成功创建为国家森林城市、四川省环境模范示范市，先后被评为“全省建设长江上游生态屏障先进集体”、“天保工程和退耕还林工程先进集体”。通过林业重点生态工程建设，巩固了该市长江上游生态屏障的地位，并产生了巨大的社会和经济效益：一是森林资源实现稳步增长。全市林业用地面积由1997年末的645万亩增加到791万亩，增加了146万亩；活立木总蓄积由2093万立方米增加到2858万立方米，增长了765万立方米；森林覆盖率由38.9%提高到49.2%，上升了10.3个百分点。二是生态环境得到有效改善。通过工程的实施，乱采乱伐、开垦林地等破坏生态的行为大为减少，水土流失面积由1997年的6309平方公里下降到2012年的5136平方公里，减少1173平方公里；生态环境明显改善，全市环境空气质量优良天数达到330多天，水环境质量达到Ⅲ类以上水质标准；野生动植物群数量明显增加，生物多样性得到有效保护。三是林业产业取得较快发展。随着林业重点生态工程的实施，推动了竹木加工业、林果业、种苗花卉业、林下种养业、生态旅游业等林业产业的发展，林区经济由“独木支撑”向调整结构和多种经营逐步转变，林区经济结构进一步优化，呈现出良好发展态势。四是林业职工和农民收入增长加快。通过森林管护、公益林建设、林产品开发、种苗培育等渠道，国有林场职工就业渠道由单纯“伐木”向多元化发展转变，就业门路进一步拓宽。据统计，2012年国有林场职工年平均收入17636元，与1997年的7890元相比增加了9746元，增长123.52%。林区农户通过退耕还林等政策性补助、经济林收益、林下种养业收益及劳务收入等，收入大幅增加，2012年全市农民在林业上人均收入1047元。

    通过调研，调研组一行认为全市林业工作思路清晰、重点明确、措施得力、成效突出。主要表现在：一是林业系统在贯彻上级林业政策上既有原则性又有灵活性，在工作落实中兼顾了社会效益和经济效益。尤其在发展生态林时重点发展竹产业，促进了全市竹产业的快速发展，也为竹农带来更多的经济收益。二是林改工作取得了重大进展。林权确权颁证工作全面完成，林权改革后，基层林场加大改革力度，创新催生了新的发展模式，值得借鉴和推广。如古蔺林场与笋子山林场充分利用黄荆乡的旅游资源，融资4000余万元，筹办旅游开发公司，实现资源、资本的整合，助推了“黄荆老林”景区的发展。三是林业基础工作有效巩固。基础设施建设不断改善，护林防火机构健全，设备先进，人员齐整；国有林场职工历经了分流改制，在由“砍树人”向“造林人”、“护林人”的转变过程中，队伍稳定、和谐；基层林业系统领导班子和工作人员基本实现年轻化、专业化，林业干部职工工作状态好、精神状态佳。

    对于下一步工作，调研组提出了四点要求：一是要将“效益林业”放在林业发展的首位。要把经济林建设放在林业重点生态工程更加突出的位置，确保群众不仅能在政策规定的年限内通过补助获取利益，也能在补偿之外通过经济林带来持续收益，进一步调动群众营林、造林积极性。二是林业发展要与扶贫开发作好衔接。我市重点林区如叙永县、古蔺县、合江县，均是全市扶贫开发重点县，林业发展要有更多的社会责任感，要将林业项目主动融入扶贫开发中，与其他项目和资金进行整合，努力为扶贫开发作贡献。三是要高度重视石漠化治理。目前，全市仅完成了石漠化治理面积的18%，工作任务十分艰巨，需要进一步加大力度，要把握好叙永、古蔺两县被列入国家石漠化治理试点县的机遇，加大争取、汇报力度，力争将两县挤入国家滇黔桂石漠化治理区，以特殊政策推进全市石漠化治理进程。四是要深入推进林业经营体制改革。要进一步研究林权改革后期的工作措施和配套政策，使林改成为激活林业发展的动力，切实帮助群众增收；要探索促进林权流转的措施办法，以林权流转推动全市林业实现规模化、集约化、高效化发展；要进一步推进国有林场改革，尤其在经营体制机制上加强创新创造，不断增强国有林场发展活力。 （泸州市人大农委办 罗丁）

编辑：马庆娟

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