凃雅：如何解开强制执法困局？

　　“我当时看他们又拍照又开罚单，心就慌了。”陈世先便上前扯掉交警贴在车上的罚单，又用身体挡在车前，并试图阻止辅警拍照•••••大约10分钟左右，陈世先的丈夫和哥哥赶到了现场，同样与该名辅警产生推搡、拉扯。（华西城市读本《泸县一交警当街打人》 2013年10月22日）

　　很长一段时间来，关于执法人员暴力执法的报道频频见诸媒体。对这样的报道，舆论几乎一边倒地谴责执法者，而对违法者的违法行为避而不谈。于是，在一片对执法者的谴责声中，违法者自身的违法行为被人们有意无意地淡化，而执法者则被置于舆论的风口浪尖，并因此承受纪律处分、经济处罚、失去工作、甚至判刑坐牢等一系列后果。于是，不知不觉间，一些人违法甚至抗法的底气日益增长，少数人甚至把抗法当成一种“英雄”行为。

　　其实目前报道的暴力执法事件大多是因为抗法引起的，违了法但拒不接受处罚，违法者与执法者对峙起来，由言语冲突发展到肢体冲突，最后酿成暴力事件。

　　稍有一点法治意识和法律常识的人都知道，法律作为一种社会规范，维护着社会的根本利益和根本秩序，它代表国家意志，具有强制性。如果不能证明现行法律是“恶法”，我们就必须遵守，如果不能自觉遵守，就要强制遵守。这一点，世界各国的法律都一样。

　　法律的执行必然要触及违法者的利益，让违法者付出一定的代价，一些违法者当然不愿意接受处罚。于是问题出来了：如果违法者拒不接受处罚，怎么办？有人说，跟他讲道理，进行教育。其实谁都知道，一些人不是不明白道理也不是不懂法，他就是不愿意遵守。

　　这时候，执法者是继续讲道理直到违法者幡然悔悟，还是放弃执法听之任之？都不是，这时候执法者要做的是强制执法，这是法律强制性的必然要求，是我国法律“违法必究”基本原则的体现，是执法者必须履行的义务。

　　但如何强制？什么情况下可以强制执法？可以使用哪些强制力？按什么程序来执行？……因此，建立一套强制执法程序法已成为当务之急，通过法律对执法者的强制执法行为进行明确规定，使强制执法行为有法可依，对超越法律范围的暴力执法行为依法惩戒。这样，暴力执法事件才会越来越少。同时，那些蛮横对抗法律的人才会自觉接受法律的约束。（作者：泸州市江阳区南城街道龙泉社区 凃雅）

编辑：马骁

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