聚焦旅游法 宜宾导游之路

　　10月1日，《旅游法》在国内实施以来，至今已有二十多天，对于整个旅游行程参与时间最多的导游来说，《旅游法》究竟对导游的影响几何，是否如其他媒体所说收入减少，大量转行？10月22日、23日，记者对宜宾导游行业作了一番调查。

　　成也导游 败也导游

　　社会导游成为旅游诟病主因

　　吴祥是宜宾和信导游管理服务有限责任公司（以下简称和信）的总经理，和信也是目前宜宾唯一的导游公司。

　　据他介绍，目前整个宜宾导游行业约有500人，主要分为专职导游、兼职导游和社会导游。专职导游一般是旅行社正式员工，有基本工资和带团补助，而和信主要负责为兼职导游和社会导游注册。

　　所谓兼职导游指的是本身有工作，主要利用周末和节假日牺牲休息时间带团的导游。他们本身有社会保障，而和信主要对这类兼职导游进行业务指导、证照管理和带团管理，一旦导游出了问题，和信有权对其追究责任。

　　三种导游中最麻烦的就是社会导游。所谓社会导游，就是既没有专职坐班，又没有其他工作的导游。他们既无工资，也无保险，甚至没有后勤保障。在旅游旺季有团的时候，就带团，到了淡季就冬眠，自身对导游职业没有荣誉感。在和信统一调度下，哪家旅行社需要导游就派向哪家，临时性地成为那家旅行社的员工，带完团后就和旅行社脱离关系。而报纸上对导游诟病最多的也是这类导游。“一个完美的旅游计划，成也导游，败也导游。”吴祥入行13年，算是一名资深的老导游。说起导游这个行业，吴祥感慨良多，一直以来导游社会地位不高，中国作为一个旅游大国，导游协会从来就没成立过。一方面，导游作为吃住行游购娱的重要环节，导游就是旅游要素的执行者，实际上一个完美的旅游计划，成也导游，败也导游。意思是哪怕旅行计划制定再完美，导游都可以给你捣乱，而哪怕计划做得不怎么完美，导游都可以给你弥补。所以基于这种情况，旅游行业的所有问题全部在导游身上爆发。

　　然而，吴祥说，不管是在全国还是宜宾，社会导游是主体，自己的和信现有注册导游100多人，社会导游已占到80%。

　　有无社会保障

　　不同导游收入差距大

　　游文娟是市内一家旅行社专职导游，除了平时带团外，也在办公室做后勤工作。“我就觉得做专职导游比较踏实，除了有带团补助外，旅行社还给自己购买了五险，三年后还要买住房公积金，另外每月还有几十元的电话费补贴。”

　　这话，记者在采访中得到了证实。市内的旅行社基本都有专职导游，他们的待遇就和旅行社的其他员工一样，签订正式合同，有基本工资+五险一金，有的还有电话费补助。

　　而在和信的薛雪则属于社会导游，只在公司联系有团时才出去带团。平时的收入主要是带团补助，一两百元一天，其他的没有。她表示《旅游法》的出台，除了带团补助有所提高外，其他对自己影响不太，因为她以前也很少带购物团，谈不上多少提成。

　　在宜宾，像方舟、航空等旅行社均有专职导游数人，有基本工资和带团补助，150元左右一天，忙时有时也会请兼职导游。《旅游法》后带团补助涨到两三百甚至五百元。

　　方舟旅行社总经理杨旭表示，虽然导游补助增加，但导游成本在整个团费中的影响比例不太大，20人的团每人可能会增加一二十元钱。但另一方面就算是补助增加，兼职社会导游仍然不好请。

　　女性多 收入低 差距大

　　三因铸就高流失率

　　女性多、收入低、差距大，社会导游在全部导游中的占比又大，这个行业的流失率故而相当高。

　　相比多数兼职导游而言，专职导游没人辞职，因为专职导游的主要收入不是靠带团，主要靠做业绩来获得报酬，具体能拿多少看导游的努力程度。

　　吴祥分析说，做导游这行最大的特点是女性多，她们求稳定，如果觉得这个行业挣不到钱再加上结婚生子等原因就会辞职，一般生命期在2年左右，占到97%。目前整个公司有127个导游，男导游不超5人，但生命期长。吴祥笑，公司的新陈代谢很快。

　　对于社会导游的境遇，吴祥感慨良多，“有人戏称这是农民工的价格。但我觉得，有时连农民工的工资都比不上。”他举了一个例子，《旅游法》出台前，广元 5日游行程，旅行社给导游100--150元/天。导游早上七点出发，有的甚至6点或凌晨到县上去接客人，要一直忙到游客睡觉，第二天周而复始，而泥水匠做一天都能挣两三百元。

　　社会导游没有社会保障，吴祥说这也是导致社会导游高流失率的原因之一。

　　希望成立导游协会

　　推进劳资谈判

　　太高的流失率对于整个行业的健康发展来说并不是一个利好，为了能让更多的导游留下，《旅游法》出台后，和信正在积极地进行劳资谈判，然而另外一个问题又摆在了眼前——成立独立的导游协会。

　　吴祥说，针对兼职和社会导游，公司负责为他们提供团队来源。今年《旅游法》实施后，公司组织导游开了一次会，酝酿出了一个工资方案，讨论了一段时间后，和信作为劳方代表，旅行社作为资方代表，进行了一次劳资谈判。

　　讨论出来的方案已在10月开始试行，对于走哪条线路开多少工资都有明确规定。现在旅行社普遍把工资涨到了200元至300元一天，并且还要根据行程距离的远近、团队的辛苦程度、旅游人群（老人小孩是否占多数）、以及其他情况来确定每一条线路带团价格。

　　从全市的情况看，旅行社的专职导游仅占全市导游人数的10%，而公司的兼职导游和社会导游占到了90%。怎样解决社会导游的社会保障问题？吴祥希望能在旅游局的领导下，有独立的导游协会来解决这个问题，因为昆明成立了导游协会，和劳动保障部门多方磋商帮助社会导游完善社会保障，给他们职业稳定的感觉。

　　这两年和信加强了与宜宾职业技术学院和宜宾学院的合作，并且还是宜宾职技院导游专业学生的校外实习基地，大量从学校要人才，现在主力军是职技院。目前和信导游，大专以下学历占20%、大专占40%、本科占40%。现在以1987——1993年出生的为主体，大家戏称现在是90后导游。

　　冷与热

　　地接旅行社导游不确认

　　注册导游井喷

　　新《旅游法》实施后，重重打击了以前的零负团费。吴祥说，宜宾一直以来多多少少都有出团导游的服务费，现在，一方面整个旅游市场线路价格都有幅度不等的上涨，另一方面，以前靠购物提成的导游收入减少，工资更阳光化，相比以前，带团补助标准更明确，也有所上涨。

　　但市场上也出现了两种极端，冷与热。

　　航空旅行社负责人郑霞表示，旅行社一直以来坚持做品质游，很少请兼职导游，除非特殊团队，现有的旅行社专职导游数量已经能够满足日常所需，反而今年以来还淘汰了两三个。国八条出台以后，早前定的11月的6个旅游团全都不要导游，游客为了节约导游费，都要求到了目的地之后再当地找导游。而对于地接旅行社来说，6个导游已经是绰绰有余。

　　另外一方面，去导服司注册的导游却越来越多，门庭若市，甚至可以用井喷来形容。吴祥所在的和信实际上是一个交易平台，导游在公司里注册，公司会设立一个调度热线，到了旺季时，旅行社确认就会给和信公司打电话，公司连接社会导游与旅行社。《旅游法》第四十条规定，导游和领队为旅游者提供服务必须接受旅行社委派，不得私自承揽导游和领队业务，否则旅行社和导游将受到严厉处罚，所以现在常常都有社会导游来和信申请注册。

　　规定多达二十多条

　　导游公司将加强对导游管理

　　新的社会导游不断地注册走进行业，和信对导游的管理也更加严格。

　　和信根据《旅游法》就导游的种种行为制定出了20多条规定。其中新修订的《导游应对旅游团队行程变更处置规定》中更是作了严格说明，其中第四条规定：在旅游行车过程当中，导游要合理调配游客的休息时间，对于游客提出的上厕所等要求，导游应及时想办法满足。如果出现以《旅游法》为借口，宣泄个人情绪，拒绝为游客安排如厕的极端行为的，对导游要进行严肃处理。

　　在吴祥看来，《旅游法》出台前，导游只是旅游市场经济的恶性竞争中造成的其中的一个乱像，导游既是加害者，同时又是受害者。曾出现过这种情况，有的旅行社负成本竞争，导游找上门不给钱，还有出现卖团给导游的情况。

　　吴祥说，如果旅行中导游出现违规行为，旅行社可直接拨打公司电话投诉，公司会进行调查、分析、坐下来商量，该怎么处理就怎么处理。这种处理方式，导游公司一直在采用。

　　现在社会导游到公司注册需交注册费，一年几百元，每带一次团还有中介费（调度费50元/天向旅行社收取）。在实际操作过程中，有的旅行社就绕开公司直接联系导游，当然很多时候，公司并没有较真，有私下交易的情况，只要不过分，公司就没追究。吴祥表示，一旦出了事，导游面临非法揽团的处罚，公司不会承担责任，除了旅游局处理外，相反公司还会根据旅游法的规定，保留追究法律责任的权利。

　　但如果旅行社请了公司注册的导游出了问题，经调查后确定是导游的责任，根据行规，导服司会按照调度费的十倍赔偿，如5天的团调度费是250元，最高可赔2500元。如果该导游不赔或是消失了，公司会进行赔偿，追究导游的责任，对旅行社是定心丸，比较接受。因为以前有导游卷款逃跑的事。

　　为了更加规范注册导游的管理，按照旅游局的规定，导游带团要有一个《聘用导游员通知单》，上面须填写团号、时间、地点以及导游姓名、证号、身份证号，签字盖章确认导游的借用关系，一团一开，以确认借调关系，以便出了问题好追究责任，但以前这点坚持得并不好，因为如果没有这个单，导游私自接团会遭旅游执法部门打击。（完）

编辑：马庆娟

关注川南在线网微信公众号
长按或扫描二维码 ，获取更多最新资讯 其他