内江：不让户外广告成为“城市补丁”

邱家嘴附近墙面广告

    编者按：

    旧城改造是城市发展的一个必然的过程，是百姓身边的民生工程。实施城区广告整治、加强城市保洁队伍、提升城区绿化档次、缓解城区交通拥堵……，系列举措，不仅是城市的改造与更新，更是为建设一个环境优美、功能齐全、布局完整的新型城市而努力。对于这项民生工程，百姓如何看待？它为何急需推进？如何实施才能“让城市得到科学发展、让群众得到真正实惠”？

    户外广告可谓“抬头不见低头见”，规范有序的户外广告，可以妆点一个美丽的城市；而杂乱无序的户外广告，也会让城市形象大打折扣。目前内江市存在多少不规范的户外广告？呈现一种什么样的现象？下一步的管理又该如何？近日，记者进行了调查。

    现象一：

    颜色不一，五花八门

    3月29日，记者在市中区北街一交叉路口看到，以深色基调为主的一栋大楼上，三楼是绿色的美容养生广告，二楼有红色的医药广告、白色的家电广告，一楼还有橘色的化妆品店招牌，每层楼的广告颜色各异，都与大楼主体颜色显得很不协调。

    站在市中区大同街放眼望去，密密麻麻的广告牌将街道两旁的房屋覆盖得所剩无几。店铺招牌、楼顶广告、立式平面广告、软体广告；横着的、竖着的，白的、红的、蓝的、黑的、绿的……可谓“五彩斑斓”，让人眼花缭乱。

    对于广告牌颜色的纷繁复杂，家住市中区阴家巷的林女士有自己的看法，“几十米距离，十多个广告，颜色还不统一，看着就眼花，很有必要整治一下。”

    现象二：

    材质不一，档次不同

    广告牌的材质往往与广告牌的档次挂钩，也是关乎城市档次高低的重要因素。然而，内江市不少商家根据自身实际需要，作出不同材质的广告牌，设置于城市的大街小巷。

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五花八门的广告牌

公示栏成广告栏

    记者走访了市中区街心花园、东兴区平安路等街道看到，广告牌的形式各种各样，立式户外广告牌、楼顶广告、墙体广告、立式平面广告、路灯杆广告、公交站牌广告、临时性宣传广告等种类繁多，材质也不尽相同。有的商家为了节约制作成本，竟直接用A4纸打印店铺名称，张贴在门口，使得整条街道显得凌乱不堪。

    “四方块属于内江市繁华地段，但是户外广告牌数量太多、过于密集而且材质又参差不齐，给我们造成了一种视觉污染。”经常在市中区逛街的胡袁莉说。

    现象三：

    大小不一，破旧不堪

    广告商为了吸引顾客眼球，会在广告牌的大小上做文章，一户商家门口不止一个广告牌，或者采取大大小小的广告一并放在一起，再或者是在大型广告上面覆盖小广告。

    记者在市中区大西街就看到类似情况，房屋中介广告上覆盖着一些“牛皮癣”广告，广告内容也存在误导市民的嫌疑。“有些广告因年久失修，早已破旧不堪、摇摇欲坠，和新广告形成强烈反差。”在大西街经营一家服装店的店主指着对面的广告牌告诉记者。

    记者在内江市城区调查发现，有些残旧破损长期无人维护，有些没有广告画面，长期裸露背板；有些户外广告仅进行简单施工，地基不牢，存在安全隐患，严重影响城市形象。

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    症　结：

    规划起步晚 商家各有喜好

    据市城管局市容管理科科长陈飞介绍，内江市在2009年出台了《内江市城区户外广告设置管理暂行办法》（以下简称《办法》）。根据《办法》的有关规定，为进一步提高内江市户外广告设置管理水平，内江市就已对城区户外广告进行了专项整治，对不符合规章制度的户外广告进行了整改。2010年根据城市发展需要，对内江市城区部分区域进行店招改造，2011年改造基本完成。陈飞告诉记者，在2009—2011年间，内江市共增加了五块大型LED广告媒体，对城区户外广告媒体进行了升级，提升了城区户外广告的档次。

    虽然户外广告整治一直都在进行，但为何依旧存在着诸多问题，就其存在此类现象的原因，记者采访了市城管局城监支队支队长刘强，“内江市在户外广告的管理这方面的做法起步较晚，以前没有纳入统一规划，商家也因经营利益的驱使，为展示商业形象，吸引顾客，不按规定设置广告牌，再者就是2009年的《办法》已经不符合当前发展趋势了。”

    由于内江市老城区的城区建筑结构就是高低不平，店面也大小不一，对店招的统一管理难度大，也是存在症结的原因之一。

    户外广告的管理也涉及内江市工商部门，“去年共登记了200多户广告经营单位，在我们对内容的审查上，发现内容不合乎规定的很少。”市工商局广告科廖志国告诉记者。

    打　算：

    严格实行“一店一招”原则

    针对此类现象，下一步，内江市将如何管理？“将严格按照‘一店一招’的原则，加强审批力度，对主城区内，户外违规、老旧广告牌进行全部拆除。”刘强告诉记者。

    据市城管局的最新统计，目前内江市两区需要整改的户外广告中，20平方米以上的有229户；20平方米以下的，包含指示牌、店招等有894块；此外，还有灯杆广告2670块，刀旗178面，灯箱216个都需要整改。

    刘强介绍，下一步，将针对户外广告混乱现象，聘请专门的广告公司统一规划，设计符合内江市城市整体形象的统一广告模式；同时，将对2009年颁布实施的《内江市户外广告设置管理暂行办法》中不符合当前发展趋势的内容进行修改；再者，根据需要制定五年短期规划，细化规划设置，使户外广告各项工作落到实处，更加适应当前城区户外广告发展需要。

    据了解，此次户外广告整治以主城区为主，凡城区主次干道的户外广告、店招均属此次治理整顿范围，包括立式户外广告牌、楼（屋）顶广告、墙体广告、立式平面广告、路灯杆广告、公交站牌广告、小立柱广告牌、活动式广告牌、临时性宣传广告和乱贴乱画。道路两侧的店招要按照“一店一招、统一位置、统一高度、统一标准”的要求设置，对未按标准设计安装、存在安全隐患的店招将进行清理整治。

    此次整治从4月1日到5月31日，为期两个月，整治范围将从一类街道延伸到二类街道、背街小巷，采取宣传动员、自行拆除、强制拆除手段，全面彻底地开展。

    为了更好地管理内江市城区户外广告，形成长效机制，刘强建议：“可借鉴重庆等地的做法，将城区户外广告由政府统一规划，采取行政审批的方式。”（完）陈秋瑾 张林 李艳

编辑：黄孝蓉

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