我省拟规定义务教育阶段校长公开聘任竞争上岗

　　昨日，备受关注的《四川省<中华人民共和国义务教育法>实施办法（草案）》，正式提请省人大常委会会议一审。从目前的内容看，该实施办法草案中亮点多，对义务教育均衡发展、实施素质教育等方面进行了充分考虑，其中提出：我省义务教育阶段学校的校长，拟逐步实行公开聘任、竞争上岗；拟建立完善教师退出调整机制，培训仍不能胜任教育教学工作的教师，调离教学岗位或解聘。

　　■网友声音

　　9月1日入学时间可否灵活调整

　　昨日，四川在线网友留言，希望9月1日前年满6周岁入学的规定可以更加灵活：像9月1日后出生的孩子，都希望将9月1日前年满6周岁这一条改得更灵活，让孩子不至于晚一年入学。这位网友同时提出了自己的建议，“9月1日前出生的孩子，原则上必须入学，9月1日至12月31日出生的孩子，可以自愿入学 （12月31日以后出生的孩子，下一年入学）。”

　　关键词：

　　校长竞聘

　　义务教育阶段校长逐步公开聘任

　　该实施办法草案规定，四川省实行九年义务教育制度，实施义务教育不收学费、杂费，免费提供教科书。

　　学校实行校长负责制及任期目标责任制，逐步实行校长公开聘任、竞争上岗。县级以上政府教育行政部门负责校长的聘任、培训、考核、交流等管理工作。

　　关键词：

　　教师上岗

　　不能胜任工作的应解聘

　　实施办法草案提出，实行教师资格制度、实行教师聘用制度。不能胜任教育教学工作的，由县级以上政府教育行政部门组织培训；经培训仍不能胜任的，应当调离教学岗位或解聘。

　　实施办法草案对教师的薪资等进行了保障，规定县级以上政府应当保障教师的平均工资水平不低于当地公务员的平均工资水平，并确保按时足额发放。教师享受国家和当地政府规定的社会保险和福利待遇。特殊教育教师和民族地区、边远贫困地区教师，按照国家规定享受补助津贴。

　　关键词：

　　入学休学

　　9月1日前满6岁儿童应送其入学

　　实施办法草案规定统一城乡入学年龄，提出凡当年9月1日前年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学；条件不具备的地区的儿童，可以推迟到七周岁入学。

　　适龄儿童、少年确因身体状况等原因需要延缓入学，其父母或者其他法定监护人应当提出申请，提供二级（含）以上医疗机构出具的身体状况证明，由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门批准。

　　适龄儿童、少年确因身体状况等原因需要休学的，其父亲或其他法定监护人应当提出申请，并提供二级（含）以上医疗机构出具的身体状况证明，由县级政府教育行政部门批准。延缓入学或者休学超一年后仍不能就学的，应当在期限届满前按照前两款规定重新提出申请。

　　关键词：

　　义务教育均衡发展

　　不得分设重点班和非重点班

　　在义务教育均衡发展方面，实施办法草案主要从5大方面作出相关规定，其中提出，实行免试就近入学制度，学校不得举行或变相举行与入学相关的考试、测试，不得将各种竞赛成绩、获奖情况和考级证书作为入学的条件和编班依据；不得将学校分为重点学校和非重点学校，不得分设重点班和非重点班。

　　关键词：

　　素质教育

　　建立学生课业负担监测和公告制度

　　在推进素质教育方面，该实施办法草案规定，任何组织和个人不得下达升学指标，不得将学生学科考试成绩、升学率作为评价或者考核学校、教师和学生的唯一标准。

　　学校不得增加考试科目的课时或减少非考试科目的课时，不得占用寒暑假、公休日、课余时间组织学生上课，不得组织学生参加任何形式的学科竞赛。占用节假日和休息时间组织学生上课，通报批评，责令限期改正；情节特别严重的，对校长及直接负责主管撤职或解聘。

　　县级以上政府及其教育行政部门应当建立学生课业负担监测和公告制度。

　　关键词：

　　体罚学生

　　不得侵犯学生合法权益写进草案

　　实施办法草案规定，教师在教育教学工作中不得歧视学生，不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为；不得侵犯学生合法权益。

　　■专家观点

　　竞争上岗的校长能否试用一两年

　　四川省教科所研究员、著名教育专家纪大海认为：“公开聘任、竞争上岗是可行的办法之一，可以先试行，再总结经验。”目前校长选拔既有聘任，也有任命，“其中以组织部门、教育部门任命的校长为主流。”在纪大海看来，公开聘任的优势是可以实现公开公平的选拔原则，杜绝暗箱操作。同时，“选拔过程中答辩技能、分数很高的人未必就是实际生活中真正的教育家，有可能选拔出的人并不适用于实际教学。这也是这几年其他各地施行教育人才竞争上岗，探索出的经验。”

　　“希望大家不要迷信，认为竞争上岗能够选出最优秀的教育人才。”纪大海建议，“对于选出的人能否首先试用1到2年，不要假定选出的校长就是铁饭碗。”

　　成都市树德协进中学校长助理张勇表示：“这是我第一次听说‘义务教育阶段校长逐步公开聘任制’的说法。”校长公开聘任、竞争上岗的好处是让校长有紧迫感，能够更好为学生、学校服务。“如果让一些不懂教育的外行人上岗，教育肯定要出问题，教育的专业化又体现在哪里？如果是一些长期从事教育第一线的人之间竞争上岗，就能起到很好的作用。”

　　此次草案中提出的义务教育不收学杂费、校间每天不少于1小时的体育锻炼、学校教师不得公布学生考试排名、禁止公办教师到社会机构兼课等，张勇表示此前成都市都有过相关规定。（记者 杨琴 颜雪）

编辑：马庆娟

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