民生关注泸州客运发班 “滚协”优劣之争

　　“我们是滚动发车，客满即走，平均半小时发一班。”16日下午3点左右，泸医附院对面的泸州汽车站(广场车站）检票口，3名女性乘客上车后，泸州开往古蔺（以下简称“泸古线”）的客运车启动出发。调度员王大姐，在表格本上详细记下发车序号、班次信息，并仔细核对票额和乘客数。

　　王大姐，作为该线路经营业主之一，负责在广场车站记录泸古线客车班次，协调客车驾驶员。而她另一个身份，是泸古线内部滚动运输协会（以下简称“滚协”）管理人员。半年多来，换新车要加入“新滚协”，使她和其他业主郁闷不已。“泸古线上共有34辆客车，上路运行六七年了，车况较差，存在一定的安全隐患，加上维修成本过高，现在需要换新车。没想到，市运管局有关负责人称换新车可以，但得先加入新滚协。”王大姐说。

　　17日，市运管局就此说法回应称，要求泸古线客运车加入新滚协，主要基于管理、财务安全角度考虑，预防一些可以预见的产很结果出现。“经再次和业主们座谈后，我们已暂缓这一要求，另要求相关客运公司回去重新准备材料，泸州至古蔺线路客车就可换新车了。”

　　何为滚协？

　　客车经营业主所称的“滚协”，准确名称为“线路车辆滚动发班运调中心”，负责班车调度、排班、稽查以及财务等工作。泸州客运中心站，泸叙线、泸宜线、泸渝、泸成、泸昆5个滚协办公室一字排开。泸合线的滚协办公室总部设在合江，在泸州汽车站（广场车站）设有一个办事点。泸古线的内部滚协办公点也在广场车站。

　　16日，接受新报记者采访的泸宜线负责人邱雪平主任介绍，“泸州客运中心站挂牌营业的5个滚协是市运管局认可，按公司制合法经营的。组建之前，各公司召集经营业主开会，达成组建滚协的共识；然后由泸州市道路运输协会搭建平台、各客运公司参与组建成立。”

　　邱雪平还指出，采取滚协这样集约化经营的最大好处就是，实现营收共享、风险共担，避免业主间的经营矛盾；能够最大限度地保障运输安全，避免争客、杀价、路上争抢道路等恶性竞争现象。在场的几位客车经营业主也表示，“滚协如能够保障营收，保证安全，提高整个运营队伍的素质，为车主、旅客做好服务，收取一定费用是合情合理的。” 

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　　车主担心：恐有资金黑洞

　　同为泸古线客车经营业主的刘大哥称，“之前，我们34辆客车的车主就成立了内部的滚协，以公司化经营模式，有规范的规章制度，业主参与经营管理。成立8年来，从未发生任何问题，不存在‘杀价’， 也没有分账不清或‘有人吃钱’的现象。”

　　“如果加入新滚协，他们派人来管，首先他们可能不熟悉线路；其次，加入新滚协后，每车每月总票额被提取3%作为管理费，我们认为管理费确实太高。”王大姐说。

　　业主心里都有笔账，“平均下来，泸古线一辆客车每月总票额8万左右。我们缴纳税费、保险费用后，还有车辆维修和折旧费用，经营利润所剩不多。”

　　“加入新滚协后，每车每月需支付管理费2000余元。34辆车一个月就是六七万。这不是一个小数目。担心出现资金黑洞，我们坚决不愿意加入，强烈要求自行管理。”

　　一年收百万  滚协的钱哪去了？

　　2006年来，泸州至叙永班线客车，就已加入了当地道路运输协会成立的滚协。客车经营业主罗大姐介绍，目前该线路共有客车66辆，“滚协每月每车提取总票额3%管理费。以我经营的客车为例，自2012年高速线路开通以来，每月票额总数在5万元左右，每月需支付管理费1500元，66辆车一年支付给滚协的管理费超过百万。加之前7年每月支付近50万。7年来，管理费已达数百万之巨，支付滚协相关管理成本后应有一定结余。但这么多年以来，作为客车经营管理者，我们除了每月支付管理费，相关财务却一无所知。”

　　泸叙线业主黄师傅表示，“总的来说，有了滚协以后，泸叙线营收有保障，车况变好，从业者素质提高，旅客得到了舒适安全保障。不过，现在觉得3%高了，因为现在总票额提高了，业主的收入较之前却无明显提高。一个月利润约一万元左右，与以前差不多。客观讲，上缴管理费肯定有部分结余。按之前规定，结余费用分给5家公司，再调节给各车主。实际上，这么多年，我从没有分到一分钱。”

　　黄师傅表示，管理结余费究竟在滚协还是公司，一无所知。

　　泸叙线滚协负责人袁自强介绍，自己此前为川泸运业员工，“我们有专门的财会人员。每月的收支全都明明白白。泸叙线滚协共有员工18人，收取的管理费大多用于人工工资。每年结余部分，则返回公司。”对于客车经营业主反映的财务不透明问题，袁自强表示，滚协经费运作经得起审计，“不过，我们只对该线路66辆客车所属的5家公司负责。个体的客车经营业主有什么问题，请直接咨询自己客车所属的公司。”

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　　泸合线滚协模式

　　业主代表监管  每月省下两万

　　泸州至合江线路的滚协模式，目前受到运管部门推崇。据泸合线滚协泸州广场车站办事点负责人介绍，泸合线现有75辆客车滚动发班。在经营业主没有介入前，滚协共存在了8个月。此前滚协每月按客车票额总数3.3%提取管理费，8个月只结余管理费2万余元。“因为滚协财务不透明等原因，甚至一度引发车主激烈打斗。10月份，经过再次协商，最终由客车经营者推荐业主代表，监督滚协财务，这两个月就能结余管理费2万余元。”

　　该负责人称，包括泸州汽车客运中心站和广场车站的两位泸合线调度员，滚协内很多事务都由业主自己担任。财务方面，“根据约定，滚协半年向所有客车经营业主进行财务公开，张贴在合江总办事处内，供业主们查验。结余的管理费，则分配给每一位客车经营者。”

　　市运管局：加入新滚协 便于管理

　　17日上午，接受记者采访时，市运管局相关负责人表示，客运班线集约化管理中心（以下简称”中心”）主要是为客运班线优化运输组织，提高运能运效而提供服务和管理的，“客运班线集约化管理中心，一般是由泸州市道路运输协会搭建平台，各客运公司参与组建而成的，但也还存在由经营业主自发组成的管理中心。”

　　“根据历史情况看，由经营业主自发形成的管理中心，相对松散，各客车经营者利益趋同时，能正常维持运转，但出现利益分配不均或意见分歧时，中心随时面临解散，最终影响到社会稳定和客运市场秩序；同时，由个别业主保管巨额的票款营收，资金安全也得不到有效保障，业主将承担巨大的资金风险。”

　　此外，该负责人强调，由道路运输协会牵头各企业参与组建的中心，运管部门没有参与到具体日常管理和资金往来中，“道路运输协会只起一个牵头作用，不涉及具体管理及经济问题。中心工作人员除主任、副主任、财务人员必须为企业派驻以外，其余人员可由业主民主推选产生。关于财务问题，运管部门一直要求中心要公开透明，让所有参营企业及业主随时了解财务收取和支出情况。”

　　暂缓加入滚协

　　市运管局有关负责人介绍，“经反复研究，最终决定将泸州至古蔺所有客车的座位由原来的35座增加到39座，暂缓增车；借换车机会，打造泸州至古蔺客运精品运输专线，要统一车身颜色及标识标示，驾驶员、乘务员配备统一服装，同时车内提供饮水、期刊杂志阅读等服务；春运在即，泸州至古蔺客运班线要进一步加强安全管理，特别要杜绝驾驶员疲劳驾驶的问题。”（张望 记者 石光亮 罗丹 曾铃淑）

编辑：马庆娟

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