泸州市合江县2013年国土资源管理工作成效显著

　　2013年以来，泸州市合江县国土资源局坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕“工业强县、物流活县、旅游兴县”核心发展战略和“六个转变、四年翻番”目标，努力保障科学发展，严格保护国土资源，强化节约集约利用，各项工作取得新的进展和突破，有力保障了全县经济社会又好又快发展。

　　一、围绕中心，主动服务，全力保障发展用地。加强和改进用地方式，严格执行差别性用地保障政策，优先保证重点项目用地，县级招商引资项目只要未列入《限制用地项目目录》和《禁止用地项目目录》的应保尽保。在全省用地计划指标十分紧张的情况下，率先挤进了国土资源部首批匹配使用灾后恢复重建用地计划指标的序列，争取用地指标2430亩，相当于全县年度用地计划的6倍。另争取年度用地计划指标520亩，全年共争取用地指标2950亩，已全部获省政府批准。实施“双挂钩”项目4个，拆旧复垦面积2600亩，2014年元月即可验收；实施工矿废弃地复垦利用项目3个，复垦面积2699亩，已通过市级验收。通过这两类项目实施，为今后建设用地提供了用地指标保障。高标准、快节奏推进征地拆迁补偿安置，全年实施征地总面积6200余亩，兑现补偿安置资金5.93亿元，保障了天津荣程集团10万吨白酒生产基地项目、锁口水库、县城西扩、保障性住房、金田纸业、王氏酒业、古池酒业等重点项目用地需求。特别是仅用48天时间就完成了天津荣程集团10万吨白酒生产基地项目2000亩土地的征地拆迁补偿，并且做到了零信访，创造了我县大宗征地拆迁补偿的又一“合江速度”。

　　二、突出重点，提前谋划，确保项目及时落地。对2013年市、县重点项目提前谋划，用地报批、征地实施、供地等各个环节都搭建了专门的工作班子，落实专人负责。同时，制定了严格的工作时间表，由分管领导牵头组织实施，要求在规定期限内完成，保证了市、县重点项目及时用地。截至目前，合江县桂圆林棚户区改造项目、四川尚禾化工有限公司5万吨苯酐二期项目、四川华艺陶瓷有限公司高档陶瓷瓶酒瓶项目、金田纸业项目、县城西扩打捆项目已完成供地工作；王氏酒业项目、古池酒业项目已完成征地拆迁补偿；锁口水库用地手续已上报国土资源部待批并完成用地预补偿；产城大道（含县城绕城路）用地手续已获批准并完成土地及青苗附着物清点丈量和复核；尧坝千亩乡村湿地公园已报征用地100亩，主要解决该项目安置房和急需启动建设的部分用地，其余不符合土地利用总体规划的用地，待调整规划后用工矿废弃地复垦利用指标解决；长江大桥项目用地预审已上报省厅，力争2014年初前获得国土资源部审批；天津荣程酒业已完成用地预补偿，土地已交付使用。

　　三、严格监管，强化建设，切实加强耕地保护。完善国土资源管理责任体系，严格执行耕地特别是基本农田保护目标责任制，层层签订责任书，落实各级的耕地保护责任并实行“一票否决”。全面完成2012年动工的6个省投资土地整理项目，整理土地7.86万亩，新增耕地0.83万亩，建成高标准基本农田6.12万亩。新实施7个省投资和1个县投资土地整理项目，总投资1.54亿元，建设规模11.64万亩，预计新增耕地1.18万亩。目前，8个项目已完成工程量的30%。新入库9个省投资土地整理项目，投资估算1.74亿元，建设规模12.97万亩。

　　四、完善制度，严格标准，大力推进节约用地。创新供地方式，大宗土地出让或项目用地都通过县政协协商和县政府常务会、县委常委会、县人大常委会审查通过，旧城改造全部净地出让，新征地补偿安置全部到位才供地，规范了规划变更、用途变更、容积率变更、划拨转出让、调整使用权年期等的审批。所有经营性用地和工业用地100%招标拍卖挂牌出让，商品住宅用地100%拍卖出让。全年出让土地1431亩，出让总价款11.24亿元。建立临港工业园区用地管理办法和低效工业用地退出机制，提高招商引资企业入驻门槛，投资额度低于1亿元、投资强度低于200万元/亩、年税收贡献低于10万元/亩的，一律不得进入园区，入驻项目用地价格一律不得低于20万元/亩。

　　五、依法行政，强化监察，严格规范土地矿产秩序。狠抓执法人员的教育培训，明确执法责任，坚持重大案件听证和会审制度。建立健全国土资源执法监察共同监管机制，强化动态巡查和源头控管，对基本农田、临港工业园区、城郊结合部等重点区域的动态巡查覆盖率达98%以上，发现违法行为制止率100%。全年立案查处违法案件8件，涉案面积55亩，拆除、没收违法建（构）筑物2970平方米。加强对县城规划区和临港工业园区的执法监管，会同县“双违”办等有关部门拆除违章建筑3万多平方米。全面开展2012年度土地矿产卫片执法检查各项工作，已通过国土资源部核查验收。严格按照上级要求，认真开展安全生产领域“打非治违”。5月中旬对全县有合法采矿权的64家非煤矿山全部停厂整改，关停54家小型石厂。6月份深入全县各矿区进行全方位、拉网式检查，立案查处1个越界开采的矿山企业。委托专业队伍对非煤矿山全部实测，以测绘图件资料、测绘成果等为依据建立“打非治违”巡查台账。截至目前，通过县安监局、国土局、经信局、环保局等部门实地检查64家砖石厂，45家砖厂检查验收合格恢复生厂，其余非煤矿山都处于停厂停工状态。

　　六、预防为主，避治结合，全面加强地灾防治。完善汛期地质灾害气象预警预报系统，进一步健全和完善县、乡(镇)、村、社四级群测群防体系并层层落实责任。严格落实地质灾害调查摸底、预案编制发布和演练、定期巡查、灾情速报、汛期值班、应急调查和建设项目地质灾害危险性评估等制度，积极推行县领导、国土资源局中层以上干部包点联系隐患点和预防性避让。全年开展地质灾害应急演练108场，搬迁安置地质灾害易发区群众90户，应急调查20处，实施3处重大地质灾害治理工程和4处应急排危除险工程。由于监测和监督管理到位，全县纳入监测范围的隐患点没有因发生地质灾害造成人员伤亡和重大财产损失。（合江县国土资源局  张才洪）

编辑：马骁

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