泸县强力推进万名干部“走基层”活动

　　针对县情实际，泸县始终把“走基层”活动作为群众路线教育实践活动的前期准备、先学先改的重要抓手，强化县级领导带头、县级机关示范，掀起了“走基层”活动热潮。

　　领导带头、机关示范，推动“走基层”活动强势开局

　　30名县级领导“大示范”。县委书记郭庆带头到联系点赵岩村召开“院坝会”，收集到涉及电网改造、安全饮水、村级道路等方面意见建议15条。县委副书记、县长薛学深将解决与群众密切相关的基本保障和安全生产作为“走基层”的首要任务，加强对水、电、路、气等项目建设的督导和检查。其他的县级领导也深入开展示范走访，切实在基层一线、在困难一线、在项目一线解难题、办实事、惠民生。

　　3700名机关事业单位干部“大走访”。县委调整出台《县级部门（单位）参与联系指导镇和联系指导基层工作实施方案》，进一步明确了县级领导、部门、机关党员干部联系指导基层工作任务，机关、企事业单位干部走访不少于20户，着力实现机关干部“下访”和群众“受访”两个100%全覆盖。3700余名机关、企事业单位党员干部主动参与“走基层”活动，全体镇、村（社区）、组干部分片包户全面走访。全县召开院坝会500余场次，集中走访26万户/62万人次，收集意见建议530余条次，推动了机关干部到基层“走访”和基层群众“受访”两个100%全覆盖。

　　五位一体全媒体“大宣传”。普遍应用远程教育平台、电视台、报纸、网络、手机等现代传媒，广泛宣传“走基层”活动。在龙城先锋网开设《万名干部走基层、一线服务惠民生》专栏，在泸县电视台、泸县通讯、泸县党政网、《龙城手机党校》分别开设专栏；在省市主流媒体用稿40余篇；充分利用手机短信平台、龙城手机党校、QQ交流群、微博广泛宣传，激发广大党员群众参与热情。各镇在公路主干线设置固定宣传标语170余幅，设置宣传橱窗、展板150余块，为活动开展营造积极向上的舆论氛围。

　　突出重点、分类建账，推动“走基层”活动有序开展

　　村（社区）建立民生诉求、困难群众、稳定工作明细账。民生诉求台账集中反映本区域在水、电、气、路等民生方面的公共利益需要；困难群众台账重点反映因病、因灾、因残或重大家庭变故等特殊原因造成的特殊困难人员；涉稳信息台账集中反映影响本区域安全稳定的重大信息，如久拖未决的历史遗留问题、可能造成越级上访、群访的矛盾纠纷、重大的政策实施和项目建设的风险评估等。截至目前，全县建立民生诉求台账2530册，困难群众台账2.5万户（页）、涉稳信息台账12类500余项。

　　镇建立综合账。镇机关干部按照联村范围进行全面走访，指导帮助村（社区）建立明细账，并做好汇总分析，建立《泸县“走基层”活动问题汇总分析暨矩阵管理、项目推进工作台账》。在分类建账的基础上，按照属地管理、分级负责、限时办结的原则，对全县收集建立台账的2.8万项信息和诉求，进行了分类整理，落实具体责任人、明确责任时间和解决问题的方法措施。对能够就地处理解决的及时予以处理解决；对不能就地处理解决的，在10个工作日内研究处理措施、形成处理方案，或上报上级党委、政府相关部门予以解决；对因政策限制不能解决的及时上报并进行合理回复。

　　县级部门建立行业重点账和帮扶账。把县级部门划分为领导机关、执法监管部门、窗口单位和服务行业，根据不同的行业特点和业务重点，有针对性的建立部门业务工作重点账380余项，困难职工台账120余人，信访维稳台账90余项。县教育局、县卫生局、县公安局等部门将下属单位（校、站点）作为走访对象，对群众反映强烈、涉及行业系统的政策性问题，上下联动解决，促进了行风转变。深入开展关爱在外务工人员、留守儿童、空巢老人、特殊群体为主的“四关爱结双亲”活动，建立项目帮扶台账210余个，困难帮扶台账4000余对。2014年春节期间计划投入资金1360余万元，走访慰问94400余人。

　　注重结合、长效推进，确保“走基层”活动落地见效

　　强化分类指导，提高活动针对性。县委成立作风整顿、信访维稳、基层党建等6个专门指导组，区别不同类型、不同行业、不同领域党组织的特点，兼顾县级领导干部、科级领导干部、机关一般干部和村（社区）干部四个层面，采取分类定量、分步实施、分层指导、分级考核的方法，强化分类指导。对交通、工商、人社等执法监管部门和窗口单位、服务行业，重点解决门难进、脸难看、事难办，吃拿卡要等问题；教育系统重点解决上学难、上学贵和师德师风不正等问题；卫生系统重点解决看病难、看病贵、医患关系紧张等问题；其他县级部门也结合自身职能转作风，切实提高了群众满意度。

　　强化查改结合，提高活动实效性。坚持将活动开展与业务工作相结合，集中开展“三不问题”整治、大走访、平安镇村创建、化解信访积案、安全生产大整顿、“暖冬”、服务型党组织创建等 “七大行动”，确保了活动真正取得实效。制发了《关于改进工作作风与密切联系群众的规定》，大力整顿“三不”和十大作风“顽疾”，督查项目（单位）共70个，发现纠正有关问题159个，提出整改意见共39条，发展软环境明显改善。创新“巡查画像、评议晒绩、差额直选、履职亮诺”四步法，全面完成村（社区）“两委”换届选举，选举产生村（社区）“两委”1492人，队伍结构明显优化，55岁以下占82.9%，平均年龄比上一届下降2.9岁，高中（中专）以上文化程度占82.10%，女性占32.17%。其中。51名大学生村干部（含订单式）当选为村（社区）党组织书记、主任。

　　强化建章立制，提高活动长效性。及时总结活动中的经验和做法，指导251个村、46个社区建立完善村规民约、发展规划等1600余个。帮助村（社区）建立完善《党员干部“院坝会”制度》、《村（社区）干部值班制度》、《社长例会制度》、《便民服务制度》、《安全稳定制度》等联系服务群众工作制度，建立健全“首问责任+限时办结+责任追究+社会评价”长效机制，切实提高群众满意度。县委组织部在走访中及时总结兆雅镇石龙村社长例会、党员积分管理制度的成功做法，并在全县推广，促进了基层组织建设规范化、制度化。（周旗）

编辑：马庆娟

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