叙永县：大爱暖民心

    泸州市叙永县地处四川南部盆周山区，是一个苗、汉、彝等13个民族杂居的县，是国家扶贫开发工作重点县和革命老区。广大农村农民面临行路难、住房难、饮水难、就医难、读书难、致富难等现实。因为偏远，因为穷困，农民的观念中传统的“多子多福”思想尤为突出，人们担心着老了怎么办，出了意外怎么办……­

    2004年起，省财政厅根据省委、省政府《省级部门计划生育“三结合”定点帮扶县》的要求,在叙永县实施计划生育“三结合”定点帮扶工程。厅领导多次带领相关处（室）领导和干部深入乡（镇）、村、社和计划生育户家庭开展民情民意调研, 制定详细的帮扶计划，落实帮扶的具体项目和资金，制定配套的工作措施和管理办法。确定了“以项目支撑帮扶、以重点带动帮扶、以扶智促进帮扶、以扶弱体现关怀”的长期战略思想。在实际操作中拟定了“选准对象，集中成片；因地制宜，突出重点；因户施帮，分类指导；真帮实扶，务求实效”的方针。省、县、乡（镇）、村及被帮扶户签订《计划生育“三结合”定点帮扶责任书》，对计划生育“三结合”帮扶对象实行挂牌帮扶，向社会公开、向媒体公开、向群众公开。

    八年来，在省财政厅的支持和帮助下，被帮扶的村农村经­济得到发展，生活条件明显改善，婚育观念逐步更新，实行计划生育政策的自觉性进一步增强。

    没有鲜花，没有礼炮，公路在硬化，水渠在延伸，新房在竖起，产业在发展，在***叙永县委、县人民政府的高度重视下，县财政局、县人口计生局和帮扶基地乡（镇）人民政府等职能部门积极实施省财政厅计划生育“三结合”规划，把帮扶政策扎扎实实地落实到了帮扶户的家里，深入到了帮扶户的心里。

    两河镇双狮村（原盖首村）是一个汉、苗族聚居的村。农户种植的银杏树苗达2万多株，时常有经­销商到基地考察购买，终因交通运输困难而告终。村民们出售的生猪无法在家附近销售，每头猪必须花50元请人抬下山销售。其他的农副产品，生产、生活用品的运输也只能靠肩挑背磨。省财政厅投入资金19.7万元修村级公路、修计划生育“三结合”便民路，迅速改善了那里的生产和生活状况。

    马岭镇麦地坝村二社计划生育“三结合”户杨贵林、杨明富家（苗族），住房是快倒塌的危房, 居住和生活十分困难。省财政厅实施计划生育“三结合”帮扶后，按每户补助8000元现金的标准，帮助他们将草房彻底改造为新瓦房居住。

    马岭镇石龙村的计划生育户灌慨农田水长期不能解决，人畜饮水也十分困难，遇天干要到1—3公里远的地方背水，甚至在稻田里舀水存放后饮用。为此，省财政厅投入28万元资金实施了改水工程，这里的计划生育户终于饮上了清洁纯净的自来水。村民们说： “是省财政厅计划生育‘三结合’，帮我们修了人畜饮水池，解了困，暖了心。”

    两河镇双狮村（同上）四社和五社计划生育“三结合”户的子女，王敏、王星、杨德会等因为交不起学费辍学在家，只能跟着父母上山下地劳动。省财政厅计划生育“三结合”帮扶户后，及时得到了帮助，三个孩子都重返了校园，顺利的完成了学业。

    这些的真实例子不胜枚举。

    八年里，省财政厅在生产、生活、生育三个方面对帮扶基地实施了全面帮扶，总共投入和整合了各类帮扶资金2000多万元。真正做到了把真情融在帮扶之中，把温暖体现在帮扶之中，把关爱落实在帮扶之中，不断探索出一条符合农村实际的帮扶路。

    在生育帮扶方面，每年把计划生育政策法规、科技知识制作成宣传年»­送到帮扶村，同时，还采取送文化下乡，到帮扶基地开展优生、优育、优教讲座等形式，帮助帮扶基地农民普及生育文化知识。先后投入300多万元在帮扶的两河、兴隆等乡（镇）修建了标准化、规范化、适用化的计划生育服务站综合用房。并添置各类医疗设备, 保障了计生“三查”工作的顺利开展，为群众提供了优质的、及时的、满意的免费计划生育技术和生殖健康服务，确保避孕节育措施落实，提高出生人口素质，推进人口与计划生育工作的开展。

    在生活帮扶方面，投入资金1000多万元。为700多家帮扶户改造了危房或改厨改厕，使他们住进了新居；为400多户计生户家庭安上了自来水，解决了长期困绕他们的饮水难问题；为叙永县8000多计生“三结合”帮扶户共25000多人缴纳了新型农村合作医疗群众自筹部分的230多万元，使计生户医疗负担大幅减轻，切实解决了农村计生户就医难问题。同时，每年还在“栋梁工程”捐助资金5万多元，帮助了百余名贫困计生户家庭子女重返校园；投入资金300多万元，先后为两河镇、麻城乡、马岭镇、白腊乡的中小学修建了“寄宿制”学校，并购置了生活和教学的附属设施，解决了贫困计生家庭子女入学难问题。在省财政厅的帮助下，帮扶基地人民的生活和居住环境得到了较大改善，生活水平得到了较大的提高，帮扶基地到处是一派新农村景象。

    在生产帮扶方面，一是大力帮助帮扶基地改善生产条件。省财政厅支持帮扶基地修村、社公路200多公里，“计生便民道”近600公里，使帮扶基地基础设施得到了彻底改善，结束了千百年来农村农民肩挑背磨的历史。二是大力支持帮扶基地产业化发展。麻城乡的马元、双桥村、两河镇的双狮村是高寒山区村，农民主要依靠生产烤烟，种植玉米和土豆为生，经济基础十分薄弱。针对当地草山面积宽，饲草丰富的特点，省财政厅在两个村投入180多万元，扶助当地500多户计生‘三结合’帮扶户改建牛舍6000多平方米，新建青蓄氨化池600多立方米，发展养牛户400户，新购母牛1100多头。扶持规模牛场2个，新建配种改良中心站1个，配种改良点1个，实现种植优质牧草1000多亩，培训养殖农户2000多人次，购铡草机4台。水尾镇翻­山村具有丰富的林竹资源，农民又有林下养鸡的习惯，省财政厅帮扶翻­山村后，就指导和帮助翻­山村建起了林下养鸡场，还支持53户计生户发展林下养鸡。八年里，省财政厅就这样为帮扶对象想办法、找出路、送种苗，并投入资金组织技术培训，传授有关畜牧养殖技术和经­济作物种植技术，帮助解决当地致富发展难的问题，探索少生快富奔小康的新路。

    通过真帮实扶，党和群众的心更贴近了，情更深厚了。实现了贫困到脱贫，脱贫到致富的转化，开启了计生与帮扶结合奔小康的新局面。

    通过真帮实扶，计划生育政策在贫困山区真正深入了人心，截至目前人口计划生育数据统计反映，叙永县人口出生率下降到10.55‰，已婚育龄夫妇综合节育率达86.38％以上。

    这就是爱，是党对人民的爱，是国家对人民的爱。这就是阳光，这就是雨露，“随风潜入户，大爱细无声”。（完）曾建雄  饶伟

编辑：黄孝蓉

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