宜宾：4万多人符合“单独两孩”政策

　　3月20日，四川省“单独两孩”政策开始实施，3月21日零时起，符合条件的家庭可登录12356.scpip.cn进行网络预约申请。25日，记者从宜宾市计生委获悉，自网络审批系统启动以来，截至当日下午5时，全市申请生育单独两孩的待受理网络预约人数为472人，待初审3人。其中，翠屏区最多，有209个预约申请;人口大县宜宾县也较多，共有70个预约申请。此外，南溪区有35人申请、江安县32人、兴文县32人、珙县28人、长宁县27人、高县15人。屏山县、筠连县相对较少，分别只有14个和10个预约申请。

　　宜宾4万多人符合“单独两孩”政策

　　政策启动实施后，市民也有很多疑问，例如应如何申请、申请程序有哪些变化？相关部门又为这些新政策出台后即将诞生的宝宝做了哪些准备？24日，记者就此前往市计生委进行了采访。

　　据市计生委宣传科科长黄中继介绍，2013年，省上对全省18个市、126个县（市、区）的15万育龄群众进行了抽样调查，经测算，目前我省单独育龄家庭128万户，其中有生育意愿的占70%。根据统计，2013年底，宜宾全市共有548.7万人，全年新出生人口为5.77万人，从全省测算的平均数来看，宜宾符合“单独两孩”政策的有4万多人，其他符合再生育的约有3万多人。

　　2015年进入生育高峰期

　　“现在虽然政策放开了，但并不意味着我市会突然进入生育高峰期。很多市民都会理性考虑生育时间，比如有的女性生完第一个小孩以后，身体还没彻底恢复，有的男方抽烟喝酒或者在有辐射的地方工作，这种情况的家庭，都不可能马上生育二胎。此外，政策出台后，并不是每个符合该政策的家庭都会选择生，毕竟再养一个孩子也要考虑家庭经济情况和夫妻双方的健康情况，不少讲究生活质量的家庭更是有可能放弃‘享受’该政策。”黄中继透露，由于人口再生产的周期性以及受家庭、生理和社会压力等各种因素影响，预计经过依法审批后，符合条件的育龄群众仅有小部分在2014年内生育，绝大多数将在2015—2018年期间生育，这将成为新政出台后生二胎的一个小高峰。

　　新政不会给社会带来过大压力

　　“单独两孩”政策实施时，也有声音质疑：新政诞生的宝宝是否会给社会公共资源带来过多的负担？对此，黄中继说，2013年宜宾市的人口自然增长率为3‰，新政策落地以后，人口出生率会略有上升，但不会上升太多，就算符合补偿生育条件的人都生二胎，在预计的生育高峰期内，宜宾一年也仅增加1万多新生人口，如果平均到十个区县，一个区县才增加1千多个娃娃，不会给社会公共服务产品供给带来过大的压力。

　　当问及如何为赶上“单独两孩”政策的市民做好服务工作时，黄中继告诉记者，宜宾将对符合“单独两孩”政策条件且有再生育意愿的家庭开展孕前、孕期、分娩全程技术服务，即提供终止现有避孕节育措施、心理咨询、优生指导、生育评估、影响生育力疾病治疗、孕期保健、分娩、产褥期保健等服务。对有再生育意愿的高龄夫妇，将按照高危妊娠监测标准进行管理。同时，也将免费为农村符合政策有再生育意愿的“单独”夫妇提供终止现有避孕节育措施服务，免费为符合政策、一方为农村户口的计划怀孕夫妇提供孕前优生健康检查服务。城市“单独”夫妇终止现有避孕节育措施费用由社保基金统筹支付，力争全方位地为“单独两孩”政策的顺利实施保驾护航。

　　流程“一改 三减少 四取消”

　　方便市民办证

　　对此次全省推出的简易再生育审批程序，有着多年计生工作经验的市计生委政法科科长邹为全的评价是“实现了‘一改、三减少、四取消’”。

　　邹为全说，一改是：将原来申请人亲自当面书面申请，改为网上申请（预约），在户籍地居住夫妇可通过网络预约申请办证，流动人口也可通过网络异地向户籍地申请，委托他人到户籍地办理，不再是一定要申请人亲自当面申请了。

　　三减少：一是减少申请人提供的相关资料。仅须提供申请人双方的身份证、户口簿、结婚证复印件各1份，自愿提供《独生子女父母光荣证》复印件1份，（夫妻一方父母婚姻变动的，须提供婚姻情况证明）并实行一次性告知；其婚育情况由受理地计生部门负责核实，不再由申请人提供婚育情况证明。严禁随意增加申请人提供其它资料等前置条件；二是减少计生部门的审批时限。再生育审批时间期限由原来的90天缩短为22个工作日，即30天；三是减少公示时间。由过去乡镇（街道）对申请人公示7个工作日，减少为公示5个工作日。

　　四取消：一是对申请人情况清楚的，取消乡镇（街道）计生机构对申请人作调查笔录程序。二是取消对批准后的申请人下达“批准再生育决定书”和送达“批准再生育决定书”程序。三是取消生育证的有效年度的规定。四是取消基层附加不合理的再生育审批程序。

　　“以前老百姓办个准生证，常常是村上跑了跑镇上，镇上跑了跑县上，有的地方甚至还要提供夫妻双方父母的身份证明才办得到证，要是夫妻双方户籍跨了市、跨了省，就更难办了。”邹为全认为，这是因为以前办个准生证，要审核资料的单位部门太多所致，现在这些资料全由计生部门来审核确认，这极大地方便了市民。

　　温馨提示：

　　采访中，邹为全提醒，网上预约填写申办地时，要以女方户籍所在地为准；而现在准生证的办理时限22个工作日，是以申请人到女方户籍所在地的计生部门现场审核确认资料的时间开始计算，并不是在网上提交资料开始计算。邹为全表示，办证流程及审核所需资料，市民可登陆12356.scpip.cn，进入政策咨询平台了解，也可拨打市计生委电话12356或2333467进行咨询。（记者 周月阳）

编辑：马庆娟

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