推进农村土改 泸县盘活“沉睡”的宅基地

泸县整治后建成的谭坝村现代农业产业园（曾佐然　摄）

　　探索“五条路径”，通过两年时间，泸县成功盘活了农村宅基地资源。初步建立了“法定无偿、节约有奖、超占有偿、退出补偿”的宅基地使用制度和“规划引领、总量管控、有偿调剂、村民自治”的宅基地管理制度，并结合幸福美丽新村建设、新型城镇化、脱贫攻坚等工作，探索出了改革的“五条路径”，即：四好新村建设、新型社区建设、乡村文化和休闲农业建设、易地扶贫搬迁以及生态搬迁建设。

　　泸县县委副书记张学彬说，泸县建立了宅基地有偿使用和退出通道，探索出了宅基地总量管控和用途管制下的跨区有偿使用；在宅基地总量管控下，以村民自治，实现了宅基地“自我管理、民主监督”。截至目前，已退出宅基地8100余户，复垦6500亩，腾退建设用地指标6000余亩，增加农民收入3.6亿元，增加村集体经济收入8700万元。

　　此外，泸县将土地入市与征收结合，打通农村土地流转通道。今年3月28日，在泸县公共资源交易中心，泸县成功举行4宗83亩农村宅基地退出结余建设用地指标拍卖会。“我们以每亩7.8万元的价格从得胜镇获得了40亩建设用地指标，主要用于建设生猪交易平台和冷链物流两个现代农业产业园项目，解决了公司建设用地难题，也能带动周边村民致富。”喻寺镇谭坝村集体资产经营管理有限责任公司董事长游太平高兴地说。据了解，泸县另外5宗地正在筹备进入交易平台。

　　张学彬介绍，泸县通过整合农村各项改革，建立了以宅基地退出土地复垦、村级土地利用规划调查、土地征收与集体经营性建设用地入市互补的通道，同时将宅基地有偿使用和退出、入市工作，通过村民自治，委托集体经济组织，按企业经营模式，实行社会化运作，并在县上建立统一的建设用地指标和入市交易平台。（华西城市读本记者 徐庆）

编辑：成欣

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