胡勇俊：给违规转包恶意欠薪说不！

　　2014年12月，湖北省孝感市农民工黄柏生在天津市与广西五鸿建设集团天津公司签订劳务协议，由其建设天津汉沽渤海湾世界电子交易中心16号楼主体工程。由于天津公司方面出现桩基工程不合格，材料供应跟不上等原因，整体工程被迫停工。其承建的16号楼工程款（农民工工资）核算350余万元被搁置，价值200多万元的施工机械被扣留，事发多年至今处理未果。（7月23日《陕西论谈》）

　　从2003年到2017年，14年来，我国对农民工欠薪事件不断进行治理，出台了很多这方面的法律法规，对恶意欠薪说不。在有关部门的联合执法及新闻媒体的监督下，很大一批难以解决的恶性欠薪案件得到了解决，维护了农民工的合法权益，赢得了社会好评。

　　可是，我们看到，在这一好现象之外并不是所有的欠薪案件都被有效解决，尤其是在建筑领域由于违规层层转包造成的农民工讨薪难依然存在，这让很多农民工背井离乡流汗再流泪。就如发生在天津的黄柏生案件一样，处于合同末端的农民工群体追责讨薪异常艰难。相关部门虽然有所重视和行动，但由于在处理过程中欠缺相关法律依据等，导致历时长久而难以解决。

　　其实，不难发现，违规层层转包在建筑领域几乎就是“公开的秘密”，公众也不常听说哪家企业会因为降工程层层转包而受到惩处，甚至不少总承包企业在遭遇农民工讨薪后还表示委屈“钱我已经支付给了承包方，他们不给钱我有什么办法”。由此可看出，建筑领域层层转包诟病很大，一方面让一些资质不全、保障不够的第三方成为工程建设的具体实施者,质量等各项保证无从谈起；另一方面，一旦出现工程停工等事件就很容易造成拖欠农民工工资等现象，成为农民工事件的主发区。

　　由此来说，杜绝类似拖欠农民工案件不再发生，重点还是要对建筑领域违规层层转包问题加以治理。首先，监管部门应对建筑领域出现的违规转包现象采取备案、上交保证金、签订保证书等手段，强化对转包现象的管理。其次，还要对农民工进行教育引导，在签订劳务协议时，主动审查对方资质，做到不和资质不全的第三方进行合作，从而尽可能的减免这种现象发生。

　　建筑领域违规层层转包造成的拖欠农民工案件，也暴露出在建筑领域和农民工中的法治意识欠缺。随着法治中国进程的加快，在建筑领域和农名工中间进行以《合同法》等相关法律法规的宣传普及，提升此群体的法治进程很有必要和亟需。

　　目前，在推进各项事业发展喜迎十九大胜利召开的当下，我们希望天津方面能够针对矛盾问题，采取措施，主动作为，把处理诸如黄柏生此类老大难案件作为献礼十九大的礼物，让其有个合理合法、双方满意的处理结果。（胡勇俊：河南省西峡县城仲景大道168号）

编辑：成欣

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