龙马潭“三大推手”铸牢特色惩防平台护航促发展

    泸州市龙马潭区把惩防体系“三化”建设作为推动全区经济社会科学发展的重要抓手，着力以教育警示、规范权力、机制保障“三大推手”为重点，治本抓源，预防前置，构筑护航全区发展的特色惩防平台，努力实现建设“和谐幸福龙马潭”发展目标。

    着力教育熏陶，筑牢廉洁自律的思想防线

    一是教育内容规范化。把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，纳入区委党校主体班培训教学计划；规范和开展拟任领导干部任前廉政法规知识和政治理论水平任职资格考试；推行区纪委书记与乡镇街和部门党政主要领导廉政谈话制度。深入开展党政“一把手”廉政教育，充分发挥各单位“一把手”在反腐倡廉宣传教育中的表率作用。

    二是教育形式多样化。以廉政法规教育、警示教育、廉政党课、廉政谈话、廉政宣誓等为主要教育手段，积极开展形式多样的廉政教育活动。继续深化《廉政准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等廉政法规的学习；组织全区重点岗位、重要领域人员、新任科级领导干部到龙马潭区警示教育基地──泸州市看守所接受警示教育；以反面典型案件教育形式，以案说纪，专题组织观看《滑向深渊》等警示教育片；组织领导干部、镇、村干部到石洞革命纪念碑进行集体廉洁从政宣誓活动，并作出廉洁公开承诺。

    三是教育评估科学化。出台《党政“一把手”廉政教育积分管理办法（试行）》，将党政“一把手”廉政教育管理规范自我学习教育、组织开展教育和参加上级教育三个部分组成，量化评分结果按90分以上优秀、80—90分良好、80分合格、80分以下不合格四等次积分，并注重考核结果运用，每年量化评分计入《党政“一把手”廉政教育积分表》，存入领导干部廉政档案，列入党风廉政建设责任制考核。

    规范权力运行，打造具有龙马特色的“阳光”工程

    一是区权公开阳光运行。抓好全省县区委权力公开透明运行试点工作，将区委职权划分为党代会、全委会、常委会、区委常委、区委各部委5个类别和决策、执行监督3个重要环节，梳理职权358项，防范措施153条。区委决策实行“专家库”、“群力库”、“议题库”“三库”联动机制，决策更趋科学化。创新党员干部和群众对话方式，利用党报党刊、网络微博、新闻发言、党务公开“四个平台”公开信息，开通区委权力公开透明运行网和区委书记信箱、纪委书记信箱。开放区委常委会，邀请40名群众代表参与区委统战部副部长等4个职位科级领导干部的推荐测评。开展“组工开放日暨群众代表旁听部务会活动”，区委组织部邀请10名群众代表参与旁听部务会研究“两推两比”推荐科级领导干部。

    二是党务公开阳光操作。通过区委权力公开透明运行带动全区党的各级组织党务公开工作。编制区委、区级部门、乡镇街、村（社区）、中小学校、医疗卫生单位、“两新”组织等7个层面的党务公开目录，在党务公开栏建立了党员群众交流平台“回音壁”、“回音栏”，将城乡社会救助、社会保障、救济救灾款物的管理使用、重大建设项目和民生工程进展等群众关注的热点问题面向社会公开。积极搭建以专栏、党报、党刊、网络为主阵地的党务公开平台，形成党务信息立体公开网络。

    三是打造阳光效率。积极开展“阳光效率”软环境建设工程，抓好行政效能电子监察，开展城乡环境综合治理、“两江四岸”治理等专项督导巡查。抓好机关作风建设，扎实开展“庸、懒、散”集中治理工作，优化发展软环境。发挥区委反腐败工作协调小组作用，紧紧围绕阻碍经济社会发展、社会关注度高、群众反映强烈的突出问题，加大监督检查和惩戒问责力度。

    把握关键节点，健全科学推进的工作机制

    科学构建框架。着力抓好区级部门、乡镇街、村（社区）、开发区、“两新”组织五个层面惩防体系框架构建，严格框架审核，把好“三关”。联络员初审关：由联络员对分片负责的部门和单位惩防体系基本框架进行初审；督查组复审关：由督查组组长召集成员和相关部门负责同志召开专题会议研究审查框架，并将意见反馈给各单位；惩防办会审关：由惩防办对全区各单位惩防体系框架进行集体会审。通过“三关”严审，保证框架质量。

    严格职权梳理。职权流程梳理严格定岗、定员、定责，从岗位、股室、单位三个不同层面，认真清理了单位和岗位的工作职权职责和廉政职责。目前，全区已初步清理出68个部门职权785项，近4000个岗位工作职责20000余项，各主要岗位工作流程图1000余幅。

    强化风险管控。严格按照“五个程序”对廉政风险进行再查再找和自查自纠，派出督查组教方法、讲重点。制定了《泸州市龙马潭区廉政风险等级评定办法（试行）》，全区各乡镇街和部门对照自身单位及岗位的职能职责，全面开展了风险点的查找、定级和防控管理。区委、区政府领导班子及成员认真开展了风险点查找、定级，在权力运行的关键环节设置相应防范措施，制定区委廉政风险防范措施24条，区政府廉政风险防范措施22条，区委常委廉政风险防范措施107条。（完）刘志勇

编辑：黄孝蓉

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