宜宾户外广告涅槃(下):自设户外广告也需监管

街心花园三面幡广告拆除后，街面宽敞了许多。

　　成也萧何，败也萧何。户外广告能美化城市，管理不善也能成为城市疮疤。树刚大厦广告屏使用权拍卖让我们看到了一种尝试：即在拍卖环节对于广告内容、投放时间进行严格管理。效果如何我们拭目以待。

　　另外一方面，商家自设广告又该如何呢？早在2006年，国家工商总局发布的《户外广告登记管理规定》要求自设性户外广告不需要申请户外广告登记。不审批，但也需监管。

　　内容、亮度、公益

　　后期维护有规定

　　细心的市民李小姐近日发现，出租车LED顶灯上那些打着某某医院的字幕没有了。4月29日出租车LED顶灯拍卖协议规定，不得发布医疗、医药、烟草类商业信息，同时还要发布不低于30％的政府公益性广告。

　　“政府对户外广告经营统一管理是好事，以前宜宾的广告牌太多了、太乱，有的还是性病广告，我们家五岁多的小孩子看见了还跟着上面的字念，这太难堪了”。李小姐说。

　　记者在树刚大厦LED屏拍卖协议上看到，第7条规定LED屏的公益性广告发布时间全年不少于20%。第8条规定广告营运商负责户外LED显示屏的日常管理、维护、保养，确保广告设施的安全、美观、整洁。同样，该协议也按照国家相关法律、法规、政策、对发布内容、屏幕的亮度进行了明确的规定，并约定了违约责任。

　　自设广告也需要监管

　　“画面变化太快，而且有声音，影响开车。”对于二二四啤酒广场外的LED屏，有不少市民这样反映。

　　到南岸大润发超市购物的市民江女士也反映，莱茵时代广场的LED显示屏“大白天的太亮，太刺眼。”

　　在老城区，记者发现燕君连锁的LED屏经常处在休眠状态；西区速8酒店外的LED屏虽然已经拆除，但框架还在外墙上。

　　“商家自设性LED屏，有的清晰度不够，有的看上去外观陈旧，如果招不到商，直接影响后期的维护。”一位业内人士说。“商家不对显示屏进行维护，不仅会造成安全隐患，也影响城市美化。”

　　艺聚广告公司的总经理肖宇飞告诉记者，商家自设性广告，一般都是针对自身进行宣传，只对商场自身的客户招商，对于户外营运广告商并不形成竞争。但他同时也建议，“商场人流密集，政府也许能够与商家合作，在非常时期，为发布政府发布全局性、重大性活动、突发性事件公告等提供公共平台，能达到非常好的效果。”

　　“商家广告，存在多头审批，没有纳入城市整体户外广告规划，有的存在设置过乱、设计档次不高的现象，这同样会影响整个城市的形象。”一位不愿透露姓名的广告公司总经理告诉记者。

　　他山之石 LED能点金

　　“绵阳明阳大道和长虹大道的交汇处的人行天桥，设置了大型LED广告牌和灯箱，一年的广告收入就达到了850多万。”谈到其它城市的经验，今年上半年到绵阳考察的肖宇飞不无羡慕地说，户外广告设置巧妙能够为城市创造价值。

　　广告牌在价值之外，也能记录城市的繁荣。南昌的标志性建筑物就是八一纪念碑，在通往八一广场的地下通道、人行天桥上都设置连排了LED屏幕和灯箱广告，在广场周边的建筑物上也设置了很多大型的LED屏。在宜宾生活多年的南昌人万小姐向记者说道，“上次回去探亲，广场正对面大型LED屏上的云南白药广告，还让我记忆犹新。这样的集中的LED显示屏，不仅让外来参观八一纪念碑的人见识了南昌的历史底蕴，也记住了南昌的现代与繁荣。宜宾也有自己的商圈和标志性建筑物，能不能在这些地方集中设置一些LED广告屏，让更多的外来人记住宜宾这个好地方呢？”

图为商家自设性广告。

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　　商业区

　　LED屏亮度≤1000cd/m2

　　户外电子显示屏应当主要设置在城市公共广场或者步行街的适当位置。在城市主干道两侧(城市封闭广场和步行街除外)设置户外电子显示屏的，不得播放活动画面，原则上每个固定画面的播放时间应当大于等于15秒，画面切换应采取慢转换方式。在商业区及其周边设置的户外电子显示屏，夜间亮度值应小于等于1000cd/m2；在其他地区设置的户外电子显示屏，夜间亮度值应小于等于400cd/m2；户外电子显示屏应具备按照日照强度变化调节显示亮度的功能。《北京市户外电子显示屏设置规范》

　　统一框架 统一高度

　　自设户外广告的设置，应当体现城市特色，设置规范、布局合理，符合地区功能要求，与周围环境相协调。相邻店面的自设性广告原则上要协调一致，力求统一框架，统一高度，使相邻自设性户外广告的媒体形式、高度、造型、规格、色彩等达到比例适当、和谐统一、相互协调。自设性户外广告的设置者应当加强户外广告的日常维护管理，保证其牢固安全、整洁美观、字体规范完整，夜间照明和显示设施功能完好。自设性户外广告画面污损、字体残缺、灯光显示不完整等影响建筑物整体效果的，应当及时维修或者更换。《渭南市自设性户外广告设置标准》

　　“光污染” 易伤害角膜虹膜

　　光污染究竟有多大的危害？“太阳光的亮度为2000cd（cd为亮度参数），如果亮度超过太阳光亮度的两倍，直视时人的肉眼就会不舒服，而目前国内市面上LED显示屏的亮度一般设置在5000cd甚至更高。在一些欧美国家，室外显示屏亮度超过5000cd就被定义为光污染，会被当地政府起诉。光污染有时还会带来衍生危害，比如玻璃幕墙的反射光比阳光照射更强烈更刺眼，使周边温度平均升高4到6摄氏度，引发热岛效应。有关研究结果还表明，“光污染”对人眼的角膜和虹膜容易造成伤害，引起视疲劳和视力下降，严重的甚至会干扰大脑中枢神经，使人感到头晕目眩，恶心呕吐。”（上海市一家光电研究所工程师陈先生）   （秦莉萍 记者 陈旭文）

编辑：马庆娟

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