防汛减灾宜宾众志成城

　　6月2日起至6月4日，我市江安县、兴文县、南溪区、宜宾县等县（区）也遭受了一次局部强降雨过程，最大降雨量出现在江安县四面山镇，过程降雨量达252毫米，值得庆幸的是，由于各级党委政府提前防范、抢险救援及时，未造成1人死亡。

江安四面山镇大暴雨 郑兴隆 摄

　　经历过一次就不怕了

　　6月18日，四川省气象局发布天气预报，18日晚至21日，四川省将有一次较强降雨天气过程。

　　18日晚到19日晚，四川盆地大部地方有雷雨或阵雨，其中，宜宾的部分地方有中到大雨，局部暴雨。

　　“又要下雨了啊！”听到这个消息，江安县四面山镇中桥社区78岁老人万邵海嘴里嘟嚷道。他心里有几分忐忑，但没一会儿，又释然了。

　　“上次，雨下得那么大，都没事，这次要是再下雨，肯定也死不了。”万邵海反过来安慰其他村民。

　　万邵海说的“上次”，是指6月2日晚10时起，江安县四面山镇遭遇的连续强降雨袭击，过程降雨量达252毫米，暴雨造成该镇南井场镇新河街大量门市被淹，当地110户人受灾，360余人紧急转移。

　　水淹过万邵海老人家的房屋门槛了，而万邵海却不慌不忙，紧要关头，四面山镇派出所副所长刘超和其他工作人员及时赶到，不由分说，硬将万邵海背了出来。

　　这次化险为夷，让万邵海和其他村民对第二次、第三次暴雨有了应对的经验和信心。当地村民纷纷想出了对策，现金存放在信用社；贵重物品打包或集中堆放；家人人平一双统靴。

　　“如果再下暴雨，我们跑得肯定比上次快。”肖蓉调侃道。

　　6—8月 有4次左右区域性暴雨

　　在日前召开的全市防汛减灾工作视频会上，宜宾市气象局负责人分析了6—8月我市的气候形势：有4次左右区域性暴雨。

　　该负责人说，我市6—8月平均气温偏高，有阶段性高温和伏旱发生；降水量正常略偏多，且降水时空分布不均，区域性暴雨有4次左右，比常年偏重，其中有1—2次大于150至200毫米的大暴雨发生，易造成局部地方洪涝偏重。

　　暴雨：主汛期的4次左右区域性暴雨，预计分别出现在6月下旬、7月上旬、8月中旬后期、8月下旬有暴雨到大暴雨；暴雨结束期在8月底。

　　伏旱：7月中旬到8月中旬有25至30天高温伏旱发生。

　　风雹：夏季局地强对流天气活动频繁，山区风雹天气较常年偏重，预计全市有4次左右。

　　高温：盛夏日最高气温连续≥35℃的高温天气日数有10—15天，接近常年，部分区县有5天超过38℃的高温天气时段，主要出现在8月上旬。

　　鉴于主汛期天气特点，该负责人说，各地要做到防洪和抗旱两手抓，一是应提前做好防范中小河流域洪涝灾害的应对措施，加强降水诱发的山体滑坡、泥石流、滑坡崩塌等地质灾害的监测和防范工作，加强城镇内涝防范工作，做好高炮防雹工作；二是关注7月中旬到8月中旬25至30天的高温伏旱发生。

　　演练渐成常态

　　防灾减灾知识普及中最重要的一项是防灾演练，自2012年5月11日宜宾市委、市政府开展了首次市级防灾减灾综合实战大演练之后，全市各（区）县开始不定期开展形式多样的演练，渐成常态。

　　今年5月12日是我国第六个“防灾减灾日”，而此前早在3月27日，宜宾市2014年首场大演练已在筠连县拉开帷幕，首次军地合作、首次动用军用直升飞机参与救援，首次选择地质灾害点作为场地……诸多的第一次，让“演员们”身临其境，纷纷表示通过演练学到不少逃生知识，赞叹党委政府用心良苦。

　　遭遇地震怎么逃生？遭遇水患怎么避险？遇险后怎么呼救？受伤后怎么处理等？如今，通过形式多样的演练，许多市民说一旦遇上自然灾害发生，已有足够的思想准备。

　　早宣传、早谋划、早准备，使得宜宾的防汛减灾工作走在了前列。

　　“天灾不能完全预防与控制，但可以通过严格规范的防灾演练，将损失和伤害降到最低。”许多市民作出这样的总结。

　　紧急情况 财政拨付开通“绿色通道”

　　记者从2014年全市应急管理暨市应急委员会全体会议上获悉，宜宾将设29个专项应急指挥机构，负责研究制订全市应对突发事件重大决策，紧急情况下，财政资金安排拨付特办快办，开通“绿色通道”。

　　据了解，近期市政府将调整充实市应急委员会，下设29个专项应急指挥机构，80余个成员单位，主要负责研究制订全市应对突发事件重大决策、研判全市突发事件形势、组织指挥较大以上突发事件的应对工作等。同时，建立健全联动协调机制，切实加强突发事件应急队伍建设管理与调度、应急物资储备和调拨、应急演练和专项检查等方面的协调配合。

　　我市还将建立健全专家咨询机制，定期组织专家分析评估全市突发事件风险隐患状况，研究、论证应急体系建设的相关政策措施。加强高风险区域、高危行业和基层组织的应急预案演练，通过演练发现问题，然后进行调整修订，不断提高应急预案的科学性和可操作性。

　　对重大隐患实行“挂账销号”和“限时”治理，对可能诱发社会安全事件的矛盾纠纷或不稳定因素定期进行普查登记、分析评估、整改治理、统计汇总，及时制定防范措施，组织开展专项整治、群防群治和综合治理，最大限度地减少各类灾害和事故隐患。学校、医院、企业、建筑工地等要指定专人负责突发事件预警信息接收和传递，确保预警信息传递“不落一户、不漏一人”。

　　我市将建立紧急情况下财政资金安排拨付特办快办“绿色通道”，积极鼓励公民、法人和其他社会组织为应对突发事件提供资金、物资捐赠和技术支持，逐步建立政府、企业、社会相结合的应急保障资金投入机制。

　　3月18日，市政府召开全市防汛抗旱工作视频会议，对2014年防汛减灾工作进行了安排部署。

　　6月9日，市政府再次召开全市防汛工作视频会议，再次强调和部署今年的防汛减灾工作。

　　一个季度不到，市政府连续召开两个防汛减灾的视频会议，相对以往而言，实属罕见，以致一些（区）县和部门负责人会后坦言“有压力”、“担子重了”。

　　但是，许多市民高兴地说，两个“会”折射出的是市委、市政府对群众生命财产安全的重视，折射出的是为民情怀。

　　为准确把握我市汛期雨情、水情、汛情趋势，宜宾市防汛抗旱指挥部提前组织水文、气象、防汛、水利等多部门对我市汛期雨情、水情、汛情、工情趋势进行了分析和研判。

　　据分析，今年我市境内降水量正常略偏多，降水时空分布不均，主汛期间，我市境内的岷江干流及岷江流域支流可能出现中等或中等偏高洪水，长江上游地区的南广河、横江河、淯江河等河流也可能出现中等或中等偏高洪水。

　　同时，我市地质结构极为复杂，各类开采矿产资源活动和其它人类活动对地质环境影响较大，造成地质结构不稳定，为严防5月和9月可能出现出其不意的区域性暴雨天气过程，造成局地山洪、泥石流、滑坡、岩崩等山洪地质灾害。根据研判结果，在这种大背景下，市政府的两个“会议”召开，要求各级各部门要把老百姓的生命安全放在第一位，千方百计保障人民群众生命和财产安全，保证防汛减灾工作有力有序有效推进。

　　重点防汛单位24小时值班

　　面对当前严峻的防汛形势，宜宾市防汛指挥部要求从5月1日起，重点防汛单位必须24小时值班，实行领导带班制度。

　　连日来，市防汛指挥部派出了工作组对防汛减灾工作情况进行检查，找到薄弱环节，对查出的各类问题要在大汛前全部整改到位，未整改到位的，全市通报批评，约谈责任人。

　　各级水务部门重点排查江河、水库、城镇和在建水利工程等，按照河道管理要求，坚决查处随意侵占河道的违章建筑和乱采砂石的违法行为，依法清除行洪障碍，确保行洪畅通。

　　此外，进一步修订了完善防汛预案，加强水雨情预报，强化灾害预警。在抓好山洪灾害防御方面，建立以县级为主体的预警平台，目前，全市10个县（区）已初步建立山洪灾害监测预警系统及群测群防体系。

　　针对城镇人口密集等特点，确定了防洪保安的工作重点，严格落实城镇防洪排涝行政首长负责制，落实防汛排涝供电、治安、交通等保障措施，加强重点积水区、重点区域的防汛物资储备。一旦发生强降雨，立即启动应急抢险机制，保证人员、机械、物资迅速到位投入抢险，确保实现“水能去、涝能排、险能除、灾能减”。

　　5月1日起，市区县防汛指挥部门和有关重点防汛单位严格实行了24小时值班和领导带班制度，全面实行水、雨、汛、灾情及时报告制度，确保政令和各类防汛减灾信息畅通。

筠连演练

　　半小时内

　　集结2000人以上抢险队

　　目前，全市以武警、公安、消防、民兵预备役为主力的应急抢险队伍，在20-30分钟内可快速集结各级抢险主力人员2000人以上。

　　目前，全市已组建抢险队伍286支、抢险人员13836名，储备有草袋0.12万条、麻袋0.9万条、编织袋58.74万条、铅丝9.61吨、桩木料610.6立方米、块石4.2万立方米、橡皮舟23艘、冲锋舟28艘、救生衣9290件以及应急抢险车辆、通讯保障车辆和船只、水泵、救灾帐篷等防洪抢险救灾物资。

　　全市各级各部门按照职责分工，各司其职、通力合作，同时，加强了与人民解放军、武警部队的联系和协调，及时通报信息，加强军民联防、警民联防。

　　暴雨检验政府执政能力

　　□李美琪 田琴

　　6月以来，全国各地暴雨频发，造成了不同程度的人员伤亡，而我市在6月2日至6月4日遭受的强降雨中，却没有一人伤亡。这场暴雨，检验出政府的执政能力，也检验了应急、防汛、水务、气象等相关部门的水平。

　　近年来，随着极端气候的增多，各种自然灾害频发，严重威胁到群众的生命财产安全，同时随着社会转型期和经济发展关键期的叠加交织，各种人为事故也层出不穷，在自然和人为灾害事故发生过程中，需要提升民众防灾减灾意识和基本技能，因此，强化防灾减灾宣传教育是当务之急。

　　连续召开两次视频会议、不断修订完善应急预案，解决人员编制………这些证据足以表明，宜宾市委、市政府高度重视防灾减灾工作，想方设法保障群众的生命财产安全。对此，市长徐进作出了“要强化监督检查和安全防范，确保汛期安全生产形势稳定。”的批示。副市长曾勇要求各级各部门要立足防大汛、抗大灾，全面落实防汛措施，确保安全度汛。

　　“未造成1人伤亡”，这一结果离不开我市平日的防灾减灾培训演练，离不开前期的准备预防，更离不开信息渠道的畅通，气象部门及时公布天气预报，应急办及时公布灾情信息，防汛办及时公布汛情，哪里要下暴雨了，哪里要涨洪水了，哪里可能出现滑坡……这些，民众都能在第一时间知晓，从而积极应对。归根结底，这也是当前我市正在积极开展的群众路线教育实践活动的成果。

　　防汛减灾工作事关经济社会发展大局，事关人民群众的生命财产安全和切身利益，我们相信，在全市各级各部门的共同努力下，在广大市民的理解支持下，众志成城，我们一定能逢凶化吉、安全度汛。 （记者 李美琪 田琴 陈戎）

编辑：马庆娟

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