纳溪区：四举措助力后进村党建转化升级

　　为破解后进村发展难题，泸州市纳溪区结合党的群众路线教育实践活动，对全区176个村党支部进行集中排查定级，确立了21个后进村党组织，其他领域后进基层党组织23个。该区以“有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就集中解决什么问题”为导向，推行四举措，助力后进村党建水平不断转化升级。

　　盯“弱”项提升素质能力。笔者了解，纳溪区组织部针对后进村组织软弱涣散、班子领导核心作用不强、党支部书记能力素质偏低等问题，坚持“先换思想后换人、不换思想就换人”的原则，整顿思想和整顿组织“双管齐下”，配强班子。一是选准配强 “领头雁”。对不胜任现职的党支部书记，通过内选、下派、外请等途径，把能力强、办事公道、群众拥护的优秀党员选拔到书记岗位上，选配了一批真正能够心系群众，想干事、能干事、干实事的村班子“领头雁”。二是教育培训“增动力”。对于安于现状、思想保守的村班子，采取实践锻炼、考察学习、集中培训、学历教育等方式强化政策理论、明确岗位职责，用“人无压力不成才，井无压力不出水”的理念，交任务、压担子，强推班子前行不断提升村党支部班子带领群众增收致富的本领。目前，全区已调整7名村级党组织书记，选派6名党建指导员到“两新”组织党组织。

　　找“窄”项理清发展思路。为解决发展思路不清、主导产业不明、经济发展缓慢、服务群众水平不高等影响和制约村组织建设的瓶颈问题，该区结合对村党组织调查摸底分类梳理出的62条主要问题，以帮助理清党建思路为抓手，着力抓好以下几项工作：制定符合各支部实际的工作计划与措施；抓村“两委”班子建设，协助理问题，找原因，提对策；组织培训，提高农村党员干部素质，推进农村工作开展；推广应用“4+2”工作法，推进基层民主政治建设；建立基层党建工作长效机制。截至目前，该区已确定23名“网格化”联系区领导对23个基础薄弱、情况复杂、困难较多的后进基层党组织进行指导，抽调22名党建工作业务熟练、责任心强的机关干部驻村蹲点，落实44个机关党组织开展结对帮扶，共同研究整改方案和措施。

　　防“散”项健全管理机制。针对后进村工作不规范、机制不健全、管理不民主等问题，从健全完善各项制度入手，努力形成一套好机制。一是抓决策机制。帮助后进村制定系统规范的决策议事规则，深入落实村级重大事务“四议两公开”工作法、村级干部“双述一询三公开”制度，进一步规范村级资金、资产、资源的管理。二是抓运行机制。大力推行村级事务流程化管理，认真执行干部日常行为规范，不断促进工作规范运行。三是抓监督机制。深入落实村级财务管理和财务支出的审核监督，注重把村级财务、农村低保、救灾款物发放等群众反映突出的内容在村务公开栏公开，积极探索建立民主监督的有效形式，切实保障党员群众的知情权、参与权和监督权。

　　治“乱”项化解矛盾纠纷。针对后进村社会矛盾突出、党群干群关系紧张、不稳定因素较多等问题，敢于触及深层次矛盾和遗留问题，努力找准工作切入点和突破口，着力解决一些群众关心关注的热点难点问题。一是化解社会矛盾。对于社会矛盾突出的村，注重运用教育、行政、法律等手段，着力解决群众反映强烈的突出问题，赢得群众的信赖和支持。二是消除宗派干扰。对于宗派势力影响工作的村，依法进行说服教育和宣传引导，多次教育引导无效的，及时移交司法机关处理。三是增强教化功能。对于村风民风不正的村，积极组织各具特色的文明评比，广泛开展群众喜闻乐见的活动，努力形成和谐融洽的社会风尚。（段国海）

编辑：马庆娟

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