14个项目启动 内江新一轮“棚改”拉开大幕

　　我市2013~2017年棚户区计划改造70600户，拟改造面积623.75万平方米，估算投资251.17亿元。

　　2013年，我市共完成改造户数7135户，改造房屋66万平方米，全年棚改任务全面完成。

　　今年，全市计划改造户数13717户，拟改造面积119.52万平方米，截至6月底，项目开工率已达89%。

　　目前，我市加快市区棚改步伐，即将启动以滨江东路棚户区、东兴旧城棚户区和内江容器厂棚户区为重点的14个棚户区改造项目，涉及住户8948户。

　　推进危旧房和棚户区改造，是一项惠及广大群众的重要民生工程。按照省委、省政府关于加快推进棚户区改造的工作要求，近年来我市把推动危旧房和棚户区改造作为改善民生的“一号工程”，科学部署，全力推进，取得了阶段性成效。

　　规划——

　　为群众谋求安居幸福

　　我市幅员面积5386平方公里，总人口430万。一度辉煌的“内老三”时代让内江成为全川著名的工业基地，大量传统产业和国有企业纷纷迁入内江。然而，随着传统产业和部分国有企业的相继退出，大量的危旧房屋和棚户区成为我市迈向特大城市的一块“硬伤”——

　　居住人口密度大、道路狭窄、环境差，房屋破旧、结构简单、布局凌乱，排污、道路等基础设施不完善，既影响居民居住，又影响城市形象。

　　为提高城镇居民生活条件，我市以改善群众住房条件为出发点和落脚点，将危旧房和棚户区改造纳入整个城市建设规划，为数万群众谋求安居幸福。

　　去年，我市启动并编制完成《2013~2017年危旧房和棚户区改造规划》。按照计划，2013-2017年，我市棚户区计划改造70600户，拟改造面积623.75万平方米，预计总投资251.17亿元。其中，中心城区五年计划改造40604户，拟改造341.69万平方米。

　　按照城市现代小区的标准，配套水电气、通讯、绿化等基础设施，以及物管用房、社区用房、停车位等附属设施的建设标准，2013年我市共完成太子路棚户区、江西巷棚户区、机务段棚户区等共计66万平米棚户区的改造，改造户数共7135户。

　　今年，全市计划改造户数为13717户，拟改造面积达到119.52万平方米。截至6月底，全市今年棚户区项目开工率已达到89%。目前，我市正加快推进全市棚改工作，确保9月30日前达到100%开工的工作目标。

　　实施——

　　举全市之力推进

　　在推动棚户区改造过程中，我市坚持“政府主导、市场运作，市上统筹、上下联动，统一规划、突出重点、成片改造，以人为本、妥善安置”的基本思路，把棚户区改造作为全市工作的重中之重，举全市之力推进。

　　为保障棚改所需资金，我市授权国企“内江市安居工程建设开发有限责任公司”作为全市棚改项目的融资平台，采取统借统还的方式与川发展、国开行四川省分行签订棚改专项贷款协议，获取金融机构对棚改征补建设的资金支持。

　　截至目前，安居公司已完成国开行2014年一批次三个项目（包括滨江东路、容器厂和东兴旧城棚户区改造）的专项贷款20.6亿元。2014年二批次国开行棚改项目专项贷款计划中，安居公司还将为晏家湾片区、新建村片区、牌楼片区及内棉二期四个项目申请专项贷款46亿元。

　　“值得一提的是，为进一步规范全市征收工作，同时为即将启动的新一轮大规模棚改工作做好准备，我市即将出台《内江市中心城区国有土地上房屋征收与补偿实施办法》。”市棚改办相关负责人刘卫东说，该《办法》的出台将有助于规范我市国有土地房屋征收与补偿行为，为全市即将启动的新一轮大规模棚改工作打下良好基础。

　　同时，该《办法》还从多方面作出相关规定，以最大可能维护公众利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益。例如，《办法》明确了以调节市场，减少实物安置为原则的货币补偿补贴政策；针对住房困难户，制定了相应的产权调换保护政策，实行产权调换按套内面积结算，免公摊面积差价政策等。　　

内棉棚户区现状

　　居民——

　　热情高涨积极配合

　　7月10日，在内江棉纺厂片区棚户区改造现场，房屋征收户的居民，比过年过节还高兴，因为当天是他们交钥匙、领取搬迁补助款的日子。

　　得到通知后，许多人激动得头天晚上一夜没睡好。居民们自发凑钱请来腰鼓队，庆祝未来美好生活的开始。

　　“都是国家的政策好，旧房改造政府为我们想得周到。让大家住新房，不仅不出一分钱，还要补助每家每户。”今年67岁的退休职工崔学英高兴地说。

　　作为今年棚户区改造的重点项目之一，内棉片区棚户区改造项目总投资40亿元，规划总用地470亩，净用地362亩，规划总建筑面积120万平方米。涉及征收安置户2532户，拆除危旧房25.11万平方米，整个改造项目分两期实施。

　　今年3月28日，内棉棚改（一期）模拟协议签订工作正式启动。启动当天，被征收范围内的居民热情高涨，等待签约的群众排起了长龙。市房管局工作人员轮流上岗、持续作战，在短短数天就与700余户被征收户成功签订了协议。

　　7月23日，笔者再次来到内江棉纺厂片区棚户区（一期）改造现场，这里已是“人去楼空”。两台机械已进场作业，原来厂区的两栋老年活动中心已经被夷为平地，几名工人正在清理现场的管线……

　　“内棉棚户区改造一期的搬迁工作已基本完成，目前已进入地勘、入场等实质性实施阶段。”刘卫东介绍，除内棉棚户区外，今年我市城区将启动14个棚户区改造项目，主要以滨江东路棚户区、东兴旧城棚户区和容器厂棚户区为重点，涉及居民8948户。目前所有项目均已完成入户调查、摸底测算、相应政策制定、规划方案制定等工作，且首批专项资金2.1亿元也已落实到位，紧接着将进行所有房屋的征收工作。（实习生 徐艳梅）　

编辑：马庆娟

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