宜宾城区拥堵现状如何破？

　　早上8、9点、中午11、12点、下午5、6点，面对一动不动的车流，看着灼灼阳光，被二氧化碳搅动扭曲的空气，你是否心情烦躁，以为宜宾已经够堵了？

　　数据告诉你，别乐观得太早。

　　市公安局交警支队提供的数据显示：全市目前机动车保有量已经突破65万辆，其中翠屏区已经突破15万辆，同比分别增长11.66%。

　　高潮在后面，如若保持此增速，今后几年内机动车增长率均在11%-15%之间，那么预计3年后机动车保有量将接近90万辆，其中翠屏区将达到23-25万辆，5年后翠屏区将可能达到28-30万辆。

　　环城高速还太远，缓堵只争数年。机动车保有量翻倍，未来5年，若无切实可行的措施，宜宾城区通行能力将会节节下降。

　　拥堵如何破？

　　堵车城城都有，缓堵各有奇策，缓堵之计未必招招皆可，但我们不妨先清谈清谈。

　　困：医疗、教育 功能扎堆

　　破：新区配套跟上 错时上下班？

　　交通拥堵折射的是整个城市建设功能的规划、疏散不到位。

　　“欠账太多。”在市人大常委会城环资工委主任文清勇看来，这两年，宜宾城市综合商业体一日千里，南岸东区莱茵春天、西区财富中心犹如雨后春笋，老城区商业中心的地位有稀释，但是教育、医疗、行政功能叠合，老城区拥堵情况可想而知。

　　“现在老城区教育人口是6万人，办公人口3千多。”文清勇说，光是疏解这6万多人就已经是个交通问题，更别提其中的教育人口有部分是幼儿园、小学学生需要1-2人的接送。

　　“现在新建楼盘往郊区拓宽，江北、南岸、临港成为新的住宅区，但是人们还要到老城区上班、上学，上班时间全部往老城区涌，怎能不堵。”文清勇向记者说道，宜宾交通拥堵有明显的波谷峰底，峰底时间段内，也就是非高峰期老城区通行能力不错，说明的不是我们道路太窄，而是功能太多，当然这些都是人为造成的。

　　宜宾的状况正在发生变化，许多教育、医疗在新区都设置了分点，但文清勇认为城市配套建设的速度还得要加快，不管是从社会角度还是法律法规的角度，宜宾都欠账太多。“如今临港区的教育资源明显就不够，根据城市建设的法律法规，教育、医疗配套都有一定的辐射半径，而宜宾还不够。”

　　而去年，***中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》，要求在5年内，各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所。“行政中心再调整很可能还需要7、8年的时间。”

　　缓堵问题的解决非一日之功。7月，由市人社局牵头草拟的《宜宾市中心城区机关事业单位错时上下班实施方案》（以下简称《方案》）出炉，并开始广泛征求意见。拟将翠屏区各街道、临港经济开发区所辖的市区两级机关、事业单位上下班时间调整为上午9:00—12:00，下午1:30—5:30，而翠屏区、临港区所辖的学校作息时间均不变。该草案还倡导大型商场等经营场所上午9:30—10:00开门营业。

　　对于这个《方案》有人欢喜有人愁，“错时上下班肯定能够解决一部分交通拥堵问题，把高峰时间拉长变疏，但是错得太开，如何接送孩子也是一个问题。”市民龙咏梅说。

　　困：三江两岸 拥堵的千年伏笔

　　破：修立交 穿隧道 建设立体交通？

　　有人把老城区形容为“大转盘”、“交换机”。从交通角度而言，这个比喻再恰当不过。

　　宜宾的拥堵从几千年前就埋下了伏笔，三江两岸的特殊地理环境，让交通拥堵具备先天性DNA，各个组团想要彼此通达，不管是从上江北到南岸，还是南岸到翠柏组团，还是翠柏组团到江北，必先过老城区。

　　根据官方数据测算，宜宾的“过境”交通占到总量的45%，由此造成南北双向交通拥堵，东西交通转换流量大。

　　而作为组团间的桥梁，南门大桥、戎州大桥、江北岷江大桥正在日日“加班”。

　　在高峰时段，南门大桥每小时通行量为4024辆，但是实际最大设计断面饱和流量为2400辆，饱和度1.68。

　　戎州桥每小时通行量为2928辆，实际最大设计断面饱和流量为2400辆，饱和度1.22。

　　王先生是位出租车司机，从南门大桥北桥头到高客站，他询问记者是否可从滨江路绕行：“现在正是高峰期，城头堵得很。”他告诉记者，市民常常抱怨堵车增高车费，车辆一动不动，计价器照样跳起走，但实际上堵车也让司机们不高兴。“谁也不愿意堵在城里，看上去我们没开车，费照样收。但实际上堵车照样能产生油耗，而且有堵车的时间，我们在新区能挣得更多。”

　　“许多市民也理解愿意从滨江路绕行。”确实，从南门桥头北桥头到岷江桥头南桥头绕行滨江路需要增加0.9公里，但是车速快，反而能够减少费用，然而话还没有说完，前方车龙排起了长队，王先生转过头抱歉地望着记者：“没办法，又堵起了。”

　　望着长龙，王先生有些愤慨，“滨江路当初修得太窄了，四车道，路边又停起了一排车，不知道当初修的人想些什么。”在他看来，现在老城区的解决之策，可以在滨江路修高架沿着现有路直接加一层，通行能力加倍，另或者在老城区打通地下通道，不过后者更费时费事，需要的资金也不少。

　　长期以车代步的市民陈先生也提出了同样的建议，“重庆、上海都是这样子的，立体交通，想想看宜宾连个像样的立交桥都没有，真的没有大城市的感觉。”

　　困：公交、电瓶车、私家车 路权争夺战

　　破：限号 单循环 公交优先？

　　大力发展公共交通对于整个城市的缓堵作用毋庸置疑，在宜宾“公交优先”四个字张贴在了每辆公交车显眼位置，然而从路权争夺战上来看，公共交通并没有先发优势。宜宾三轮车、摩托车、电动车、普通机动车、公交车起跑线一样。

　　市人大从2008年就开始紧盯宜宾公共交通建设，并提出组建公交集团，最终建议被采纳，去年年中宜宾市城市公共交通有限公司组建，从国有、民营三分天下重新回归公益。

　　大框架搭好了，但是落实到实际生活中，还需要许多细节需要完善，公交优先性才能体现。在许多地方公交湾站成摆设，公交不愿进湾，湾内又停满人力三轮，“这需要基础设施的配套，比如说公交港湾、场站、专线的建设，才能发挥公交的优先性。”文清勇说。

　　路权争夺，可以学习的城市借鉴的经验很多，有人建议学习成都限号，“单日限一半的号，路上能行走的车子就自然少了一半，拥堵缓解一半。”龙咏梅的建议可能只争对有软性需求的市民，硬性出行需求的市民就要苦恼了。

　　“一辆车可能就是一家人的出行需求，小孩要上学，老婆要上班，这样子抑制人们正常的需求也并非顶好的良策。”文清勇更看好交通单循环。

　　市民程女士所见略同。旅游到清迈，她感叹于古城的交通设计。“整个古城是一个正方形，城墙外是两个交通环线，通过护城河桥上的窄桥链接，实行单循环，路面虽不宽，但是却负担着整个城市的通行需求，还不拥堵，对于宜宾来说有很好的借鉴作用。”

　　7月30日，宜宾市中心城区单向循环交通方案举行听证会，一位与会人员告诉记者，单循环不仅是要提出一个方案，完善的配套政策还需要很多，若单循环从戎州桥出城，那么车从戎州桥往上到西区的道路明显偏窄，现今宜宾民航路口现有道路拥堵已然显现，若单循环该条道路势必需要加宽。

有市民建言加大公共自行车投放量。

　　困：停车难、微循环打不开

　　破：恢复停车场 新建停车楼

　　走得不快，很多时候与停得不好相关。

　　即便在上午十点这种非高峰时间，昨（6）日，公交1路车在西郊路段也是行驶得极不顺畅，停停走走。道路本身就窄，偶尔路边还有停车，让道路通行能力大打折扣。百度地图上的驾车用时在宜宾老城区不太具备指导性，记者从金沙江北路东段开始计时，到真武路尾截止，2.2公里，百度地图显示约需要6分钟，实际上用时翻倍不止。特别是金沙江北路与慈善路交汇处，人力三轮车、机动车街面摆放的不少。

　　下午4点，同样不是上下班高峰，记者乘车往市中区，从西郊路与沿江路十字路口到民生街路口，百度地图上显示的是1公里，行车需耗时3分钟，实际上却用了11分钟。

　　“这是西郊方向开往城里一条重要路段，私家车、公交车、三轮车都要从这里经过，再加上这边还有一中、一医院，路边上还停这么多车子，想不堵都难。”私家车主杨军告诉记者。

　　“宜宾的交通微循环没有打通。”翠屏区区住建局执法支队副队长邱松对于街边的临停点颇有感慨,他曾告诉记者，正是因为宜宾小街小巷全部画圈停满了车，一些街巷已经无法正常通行，车辆全部挤进主干道。

　　恢复部分地下停车场功能一提再提但是收效并不明显，日前，市公安局交警支队再次建议恢复停车场功能，若成功可在城区增加停车位1500-1700个，包括滨江路地下停车场350个；金沙广场地下停车场300个；五粮液经贸大楼100个；美好家园地下停车场200个；经纬商场地下停车场80个；大观楼肯德基楼下地下停车场60个；马掌街土产大楼地下停车场60个；南岸市政广场地下停车场200个等。

　　除了恢复功能，还需新建。按照城市车辆拥有量与停车泊位之间比例为1：1.15较佳，照此比例，宜宾应该设置7.8万多个停车位，然而目前在秩序大队登记注册的只有1.1万个。

　　地上与地下，我们其实可以开拓的停车场还有很多，在泸州记者了解到许多老城区楼房改造成停车场，汽车通过电梯上下楼，也有大量的城市在绿地下设停车场。“在宜宾，工业园区内提倡节约用地，发展地下空间，修了负二楼、负三楼的停车场厂房、还有厂房，但是城区内反而没有执行。”文清勇认为，宜宾需要借鉴的经验很多，包括城市内外与区域之间。（记者 陈旭）

编辑：马庆娟

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