宜宾：城市减法——“堵”城破局（一）

密集的城市 记者 罗德勇 摄

　　开栏语：上周，本报推出报道《“堵”城破局》，探讨宜宾缓堵之难：老城医疗、教育功能疏散不完全、三江两岸地理结构埋伏笔、路权争夺战车行混乱、停车难微循环打不开。

　　深入到问题的肌理，每一个话题都值得赋予浓墨，本报将推出系列报道《“堵”城破局》，再探宜宾城市缓堵。

　　交通拥堵折射的是整个城市建设功能的规划、疏散不到位。我们总是这样说，然而哪些功能该疏导，哪些功能又能疏导，市民也有自己的声音。

　　行政、医疗、教育 再难疏散？

　　现今老城区教育人口有6万人之多，办公人口3千多。但现实的情况是，解决医疗、教育和行政所造成的拥堵，非一日之功所能完成。

　　“即便是新区新建了医疗分院、教育分校，但是人们还是愿意往老城区送。”市人大常委会城环资工委主任文清勇认为，这些现象有着历史成因，每一个孩子都是家庭的希望，教育对于家庭的重要性自不必多言，家长总是更愿意把孩子送往教育资源优良的校区，而新校区名气相比之下占有弱势，人人都不愿意让自己的孩子成为新校区的“实验品”，所以在很长一段时间之内，老城区的学校更为“吃香”，由此及彼，医疗也是面临着同样的疏解难题。

　　而行政中心的疏散也面临着政策难题。去年，***中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》，要求在5年内，各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所。“行政中心再调整很可能还需要7、8年的时间。”文清勇说。

　　在行政、医疗、教育功能疏散之外，更多的人瞄准了宜宾的市场。“很难想象，宜宾的老城区还存在着这么多的批发市场，车辆进进出出，所造成的交通拥堵不会比医疗、教育造成的少。”有着多年驾车经验的司机陈正西告诉记者，批发市场退城进郊是大势所趋，宜宾也不是没有成功的先例，西郊农贸市场的搬迁就解决了老城许多问题，而现在考虑的问题应当是还有什么市场应该搬迁，城市现在应当做的减法还有很多。

　　东街夜市 二十八年尘与土

　　说到东街夜市的搬迁，历史比中心路批发市场的搬迁更为悠久，舆论也更为锋利。

　　上世纪80年代改革开放，个私经济迅猛发展，1984年，东街夜市的前身——南街市场形成。1986年，因为南街是连接城区和南岸的主要干道，为了方便两地交通，南街夜市迁到了东街。

　　东街连接东城、西城，如今看来位置的重要性同样不言自明，每日在此经过的公交车包括3路、5路、14路，这些公交车始末站包括有江北、西郊火车站、临港客运站。根据市公安局交警支队统计车流数据显示，东街直行进入县府街16辆；东街左转进入小北街214辆；东街右转进入大南街272辆；县府街直行进入东街12辆；小北街右转进入东街246辆；大南街左转进入东街182辆。

　　然而时间一进入晚上7点，公交车、私家车通通回避，“板板车”昼伏夜出终于亮相，东街开始实行交通管制。

　　今年，关于东街夜市搬迁的声音，再次涌出。3-5月，东街夜市取缔工作声声嘹亮，如今却又陷入沉寂。

　　对于东街夜市，许多人是又爱又恨。“夏天逛夜市，吃点冰粉、买点西瓜，看着人来人往散步纳凉是整个少年时代重要的回忆。”市民龙乃梦家住老城区，东街是上下班必经之路，“真的是比较脏乱，而且影响交通，现在希望的是把东街搬到新地方，我们可以创造新回忆。”

　　建设路 殡仪馆成第四堵

　　本报5月份也曾推出系列报道《建而难用宜宾这些楼》，重点关注了老城区的殡仪市场。提到老城区殡葬问题，沿线的居民时常是咬牙切齿。

　　市民江女士正是其中之一，日日夜夜不间断的吹拉弹唱让她直呼受不了。噪音干扰是一方面，交通堵塞是另外一方面。“宜柏线到这里迅速收窄，是一堵；中坝大桥下桥想要去西郊的话，全部需要到潼关码头调头，这是二堵；西郊的车子想要到滨江路转出来的也比较多，这是三堵；再加上建设路的殡仪馆的车辆，这是四堵。”陈正西的眼中，这里也是交通事故高发点，他语气激烈地为记者做了道算术题，建设路共有三个殡仪堂，如果举行三场丧事，过来参加葬礼的人就有300人，那么过来的车辆怎么说也有30辆，这也就不难理解，建设路两旁为何总是停满了车，通行能力大打折扣。

　　实际上，在民政局去年的清理名单中，宜飞殡葬服务中心和五粮液殡仪服务中心一起，是已经完成清理的治丧点。除此之外，宜宾还有9个未完成清理的治丧点，分别为市政殡仪服务中心、盐水溪殡仪服务点、电声厂老年活动中心、忠信殡葬服务电声厂点、潼关码头悼念堂、六六悼念堂、纸厂殡仪室、锁江庙悼念堂、忠信殡葬服务建设路点。

　　新的殡仪馆已经建成投入使用，但是老殡葬市场清理未完成，仍然影响着城市环境以及交通。

　　中心路市场 火灾隐患令人忧

　　关于中心路批发市场的搬迁一直就甚嚣尘上。

　　2011年，市级相关部门以及翠屏区负责人，对宜宾城区林家巷、中心路、童子街市场（包括童子街、民权街、民族街）的风貌整治方案进行评审并最终通过，最终选择林家巷风貌整治采取单向通车、中心路建设成步行街。

　　2012年，翠屏区称，在加快翠屏新区城市商业综合体等重点商贸项目招商建设的同时，实施“腾龙换鸟”工程，强力推动中心路市场搬迁工作，努力提升老城区商业业态和商业形象。

　　网络上，点赞点弹的声音各有市场，“中心路批发市场早该搬迁了，批发市场在市中心不仅店铺租金贵，而且严重影响市内交通。”“看这位的意思是希望变迁过去咯，但是你有没有想过，如果搬迁过去了的话，很多在批发市场行走多年的老买主不是很愿意去那边。”

　　在老城区做减法，这是许多市民的共识，但是搬与不搬的标准如何衡量？“一是否造成了交通拥堵，二是否会引起安全隐患。”记者曾就此问题采访过市人大原副秘书长王纪三，在他看来，中心市场的问题当务之急倒不是环境美化和交通缓堵问题，而是商品种类易燃，同时商铺密集，容易引起或火灾，类似的案例在全国范围内不是没有发生过。

　　记者在中心路看到，确如王纪三所说，批发市场贩卖商品以衣物居多，商品层层叠叠堆满了店铺。而作为连接东街与中山街的要道，道路两边停放着不少装运货物的车辆，极少有车辆在此通行。

　　沿江路 “零担”市场再回归

　　曾经干鲜市场、水果市场、蔬菜市场、零担市场可以称为西郊农贸批发市场“四大天王”,水果批发与蔬菜批发转战江北，但是西郊批发市场对于该路段的影响力并不见小。

　　记者了解到，西郊市场搬迁的出发点，原本就是为了得到一个更好的城乡环境，打开宜宾高速路口的脸面，同时缓堵保畅，减少此处的交通压力。然而时隔两年，万万没想到，中坝桥下搬走了农产品批发商贩，却迎来了“担担车”。“虽然搬迁了水果市场与蔬菜市场，但是你没有发现在那周围的货运三轮车、小货车并没有怎么减少？批发市场搬出老城区是好事，但是现在来看是没有搬彻底，成为了一个半吊子。”

　　记者证实了解到，目前江北市场部分商户售卖货物仍然需要通过沿江路的“零担”市场，同日杂、干鲜一起配货转售到区县。（记者 陈旭）

编辑：马庆娟

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