内江:低保工作按标施保 为困难群众生活"兜底"

家访

　　城市居民最低生活保障，是困难群众救助的“最后一道防线”。 对困难群众，“应保尽保”，按标施保，把“钢放到刀口子”上。

　　“把低保投入到社会整个帮扶机制，不能只依靠政府”，是低保面临的新挑战。

　　积极帮助低保群众“自立自强，脱危离困成为社会的创造者，远离懒汉思想”，更是新时期低保工作质量飞跃的根本。

　　低保救助

　　为了妥善解决城市贫困人口的生活困难问题，国务院决定在全国建立城市居民最低生活保障制度，并于1997年9月2日下发了《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》。

　　城市居民最低生活保障制度的保障对象是家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的、持有非农业户口的城市居民，主要对象是以下三类人员：

　　1.无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居民；

　　2.领取失业救济金期间或失业救济期满仍未重新就业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民；

　　3.在职人员和下岗人员在领取工资、基本生活费后以及退休人员领取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障标准的居民。

　　家庭成员收入是确定城市低保对象的关键。

陈代银自立经营小卖铺

　　他们生活有了保障

　　8月20日，记者来到市中区棬子路陈代银的小卖铺，看到市、区、街道和社区的民政干部正在了解情况。近段时间，陈代银女儿生了小孩，铺子只有他一个人打理。社区干部知道后，向上级民政部门汇报了情况，希望联手帮扶他们一家子。陈代银身体行动不便，在街道和社区干部的帮助下，陈代银组建了家庭。为了养家糊口，陈代银在社区、街道干部的帮助下，开起了小卖铺。现在全家人有900多元低保金，小卖铺每月能挣1000元左右，生活有了保障。

　　陈代银说：“党和政府提供了一家人的生活保障，我非常满足，但同时还要更加努力奋斗，减少党和政府的负担。”

　　记者在多名低保户家中看到，他们虽然因为身体原因，家庭变故而生活困难，但有了低保救济，生活同样有了保障。夏勇今年41岁，从小患青光眼不能自理，后来又患了糖尿病，全靠父亲的退休工资和弟弟挣钱生活。牌楼街道和平社区干部了解夏勇的困难后，为他申请到每月410元的低保费，让他定期不定期检查治疗糖尿病。记者采访他时，他对党和政府感激不尽，对基层民政工作人员的敬业精神称赞不已。

　　据权威人士介绍，低保工作的本质一是“应保尽保”，二是要解决一定程度上滋生的“不劳而获”懒汉思想。

　　低保工作步入规范化、法制化的管理轨道

　　多年来，针对群众呼声，社会的建设性意见，我市在低保工作上，进行了大量的投入，细致的工作，让千千万万困难群众感受到党和政府的温暖。

　　近年来，市委、市政府高度重视城乡低保工作，将其列入重要议事内容和作为为民办实事的“民生工程”、“德政工程”。全市上下形成了齐抓共管良性局面，保证了全市城乡低保工作的顺利开展。先后制定并出台了《内江市城市居民最低生活保障实施细则》、《关于深入推进城乡社会救助工作的意见》、《内江市人民政府关于进一步规范和完善最低生活保障工作的实施意见》等文件，使我市城乡低保工作步入规范化、法制化的管理轨道。

　　结合各县（区）实际情况，建立了分类施保制度，根据低保对象家庭的实际情况，在已享受保障金的基础上按不同标准予以救助。

　　据市民政局工作人员介绍，多年来，低保工作实施动态管理，推进分类施保。各县（区）民政部门组织低保工作人员采取入户调查、走访群众、上门访问等办法，将部分家庭人均收入超出保障标准的低保对象退出低保，将符合保障条件的困难居民及时纳入保障范围，做到“有进有出”。仅2013年，全市新增城市低保人数5120人，退出12786人；新增农村低保人数13654人，退出10583人。

　　针对社会各界反馈“低保培养懒汉”的情况，我市各级各部门多年来致力于帮扶低保户自强自立。据了解，在各级各部门及社会各界帮助下，我市低保对象超过20000多户自强自立，走上了自我发展道路。

民政干部了解低保户生活情况

　　基本实现“病有所医，老有所养”

　　据市民政局工作人员介绍，全市最低生活保障人数由最先的2809人，增加到2013年底的72441人，低保资金年累计支出由10.78万元增加至2013年底的1.9149亿元，内江低保正有序地帮扶着那些需要帮助的人。保障标准从100元（月/人）提高到320元（月/人）。基本实现了“病有所医，老有所养”。

　　目前住在黄龙医院的一名低保人士，他本人是精神一级残疾，其女儿也是肢体一级残疾，常年生病不能自理。他的家人告诉记者：“多年来，街道和社区给予我们家大力救助。如果没有党和政府关心，父女二人能否活到今天都不可知。”

　　叶志高老人今年90岁，住在和平街201号，儿子外出打工，老人生活特别困难。牌楼街道民政干部李雪梅告诉记者，根据老人的实际生活困难，每个月给其250元低保金。逢年过节，社区、街道还会给物送钱进行关心问候。老人说：“现在生活有保障，感谢大家。”

　　近年来，内江市城市低保工作坚持“按标施保、应保尽保、分类施保、动态管理”要求，对保障困难群众生活、化解社会矛盾，促进内江的政治稳定和社会安定起到了重要作用。

　　每年，全市还定期或不定期开展“人情保”“错保”整治活动，解决群众反映强烈的突出问题。全市已累计复核城乡低保对象 84048人，累计清退不符合条件的城乡低保对象2541人，累计新增符合条件的城乡低保对象2388人。

　　群众安居乐业最坚实的保障

　　家住交通路485号附5号的邓建洪:城市低保对于每一户人来说钱不多，但对于维系每个人生存和家庭稳定，维护内江平安发展，起到了中流砥柱的作用。

　　网民“欢颜”:如果没有城市低保，不知有多少家庭会流离失所。内江的低保工作这些年总体不错，是群众安居乐业背后最坚实的保障。

　　家住市中区公园湾村的老李:城市低保工作难度大，受众多，更需要社会各界理解支持，低保户和退出低保的群众更应该配合，这才是低保工作应有的正能量。（记者 邹明 文/图）

编辑：马庆娟

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