泸州：依法治区人人参与 "和谐之花"处处盛开

　　“建小区、创文明、家园美、靠众人……”9月1日，在四川省泸州市龙马潭区红星街道天立社区广场上，社区老人义演队成梯形排开，一曲明快有致的快板引来不少群众围观，不少老人与孩子和着节奏也积极参与其中唱起和谐小调，这是该区依法治区的一个缩影。近年来，该区创新社会管理，依法积极创建基层“细胞”促进社会和谐，“和谐之花”已然处处盛开。日前，笔者走进“一厅六中心”的全国和谐示范社区——天立社区，用镜头记录下和谐背后的秘密。

社区调委会化解纠纷

 　　镜头一：社区调委会化纠纷

 　　“感谢社区调委会，女儿的抚养问题终于解决了。”日前，谈起自己的家庭纠纷，天立社区居民黄某激动地说。

 　　据介绍，刘某和黄某婚后生下一女，后来离婚，女儿判给父亲刘某。由于女儿很小，遂由母亲黄某代管。目前，刘某和黄某均已另成新家。多年来，刘某在外务工，女儿的抚养费未能及时给黄某，并拖欠了数千元。

 　　今年，刘某回家探亲，黄某则向刘某讨要女儿的抚养费，并提高抚养费标准。天立社区调委会了解情况后主动介入，于4月6日通知了双方，并为他们讲清当前的调解程序、纪律等，在自觉自愿的情况下进行了调解。但是由于女儿的抚养费提高方面双方存在50元的争议，首次调解未成功。4月10日，社区调委会再次进行耐心调解，最终双方达成一致协议：刘某拖欠的数千元抚养费分成两次支付，并于6月30日前付清，同时，女儿抚养费从现在起到中学，由500元/月提高到800元/月，这段期间，由于考虑到女儿的生活、学习等情况，女儿还由黄某代养。

 　　据介绍，近年来，该社区以居民小组长、社区工作员、部分党员和社区民警为主体，发展“首席调解员、专职调解员、调解员和调解志愿者”4支队伍120余人，设立专门的社区调委会利用流动（下访调解）和固定（社区调解室调解）两种方式调解社区矛盾，构建“睦邻网”。截至目前，社区调委会有效调解纠纷600余件，处理群众矛盾成功率达99%，日处理率达85%，成功做到“小事及时调处，大事不出社区”。

 　　镜头二：居民议事屋议“大事”

 　　“社区文化队伍多，而且大家都很积极参与其中，我建议‘七一’庆祝还是以文化为主，另外，在节目的演出上，希望大家多思考，尽量考虑到节目的多样化。”6月10日，在天立社区议事屋召开的庆“七一”专题会议上，舞动天立艺术团团长许超勇等这样建议。随后，社区庆祝“七一”方案出台，今年“七一”庆祝一改过去方式，深受群众赞赏。今年2月，社区成立居民议事屋，“大事”由群众参与其中讨论，工作怎么干均由大家说了算。

 　　据介绍，早在以前，社区文化、设施修建等大凡事情均由社区提调、定夺，群众参与度不够，积极性也不高，也有不少的决定甚至让群众反感。

 　　“居民议事屋成立后，群众积极性很高，很多大事都由大家讨论定夺。”据社区相关人员介绍，目前，涉及社区的居民自治章程、议事制度、社区综合体收费、综合体管理模式等“大事”均由社区干部、居民代表、社区监督委员会等共同参与讨论定夺，变以前的“社区定”为“群众定”。

　　“……护花木 惜公物 院整洁 益身心……”与此同时，笔者还在社区各处看到“三字经”居民公约，标牌特别显眼。 “‘三字经’都是大家共同参与制定的，遵守与监督大家都参与其中。”据介绍，根据群众反映的问题和建议，社区还针对实际情况，制定了易于记忆和宣传的“三字经”，内容涉及家庭邻里关系、举止言行、宠物饲养、车辆停放等九大方面，并开展进家庭、进楼道、进小区、进公园、进广场“五进”活动，营造人人知晓人人参与的良好氛围。

野泳劝导队在进行劝导(图片由社区提供)

　　镜头三：劝导队劝出平安

 　　“危险水域存在安全隐患，要洗澡请去游泳池……”日前，在该区沱江二桥至香颂半岛之间的沱江水域，每天都有多名带着劝导红袖章标识的“野泳”劝导队员在进行劝导，提示江边的孩子不要下河洗澡。

　　“当时江边几个小孩正要下水，看到我们就提着救生圈往回走了。”“野泳”劝导队员马建中说。“仅2010年该段就溺水死亡11人，太惨了。”回忆起该段水域以前的事故，社区的不少居民记忆很深。

　　2011年起，该社区成立“野泳”劝导队，由居民小组长和社区干部以及热心居民担任成员，定时定人自愿守护江边孩子的安全。2013年，该段水域从未发生过一起溺水事故，刷新了历史记录。

　　除此之外，社区还以退伍军人为骨干，应急小分队为主体，组成三支巡逻队伍，对小区、街道、偏街小巷等日夜巡逻，大大降低了治安案件发生率；同时，社区还以社区民警，商场、行业协会管理人员为骨干，利用人防、物防技防等手段，构建社区“安居网”和“宜业网”。（刘传福）

编辑：马庆娟

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