人大代表视察四川法院：从“冷脸”转向贴心服务

　　过去，人们常说：到法院门难进、脸难看、事难办！党的群众路线教育实践活动开展后，四川法院又如何呢？

　　2014年8月27日，四川法制网记者随部分全国人大代表、四川省人大代表组成的27人视察组，到该省相关法院看到：如今民众到法院办事不仅门好进、脸好看、事好办，而且话也好说了。在这为期两天时间的人大代表视察活动中，四川法制网记者还发现：四川法院系统正从过去的“冷脸”向贴心服务转变！ 

　　法院设“母婴室”获代表点赞

　　8月27日上午9时20分，人大代表视察组一行27人来到成都市武侯区人民法院。

　　当天，代表们实地视察了武侯区法院诉讼服务中心、科技法庭、文化展示柜、法官墙、母婴休息室等设施，大家边走边听，边看边评，感受颇多。“现在法院办案非常人性化，处处都在替民众着想。”“各类资料齐全，指导百姓怎样打官司。”代表们不断感叹，且零距离、多角度、深层次地了解法院各项工作，确保人大代表对法院工作的有效监督。

　　9时50分，代表们来到武侯区法院演播大厅。观看了《“背篼”法官》郭兴利的先进事迹和该院《法官心路》专题片。

　　“太不容易了！”来自雅安的省人大代表胡德琼很感动地说：“《‘背篼’法官》讲述了基层法官郭兴利如何奉献偏远山区的先进事迹。他为了方便群众，几十年如一日，把所在的剑阁县法院开封法庭用背篼背进山区开庭，把公平和正义也送到了山区。任劳任怨、默默无闻地悍卫着司法公正和法律天平！值得我们每一位法官学习。”胡德琼还称，郭兴利的一言一行、一举一动，缩短了人民法院与民众之间的距离，更贴心，且展示了一个当代法官的品质，在民众之间，很有亲和力！

　　10时40分，代表们又来到武侯区法院办公楼下的一面文化墙前，仔细聆听该院工作人员讲解法院镌刻诸葛亮的《出师表》的用意，激励每一位法官为了法律的尊严和公平正义，都要像诸葛亮那样鞠躬尽瘁。“武侯区法院的文化建设，独树一帜！”来自南充的省人大代表郑同春告诉记者，法院以《出师表》的形式激励法官，体现了一种责任与担当精神。

　　在人大代表详细了解武侯区法院文化建设和司法公开、司法为民服务等工作后，全国人大代表、资阳市政协副主席宋良华表示，全省法院系统围绕“依法治省”打造阳光审判，而武侯区人民法院以一流的法官、一流的服务、一流的水平给人感受特别亲切，尤其是该院设立母婴室、残疾人接待室、圆桌法庭，这样具有人性化的基层法院应该成为全省法官学习的基地。

　　11时20分，在交流座谈中，视察组的代表们对武侯区法院形式多样的文化建设、亲民透明的司法公开举措给予了充分肯定。

　　据武侯区法院有关负责人介绍，目前该院在“三位一体”司法公开模式的基础上，已全面推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，以便未来准确、及时地向社会公众全面公开审判信息，接受当事人和公众监督。

　　“车载科技法庭”暖民心

　　8月27日下午3时30分，一路巅簸，经近两小时车程，视察组一行赶到峨眉山市峨山法庭。

　　在这儿，代表们观摩了乐山市沐川县法院和峨眉山市的“车载科技法庭”。

　　据了解，乐山市沐川县法院和峨眉山市法院（注：峨眉山市系乐山市辖区内县级市）结合当地实际情况，应山区群众司法需求，倾力打造出“车载科技法庭”巡回服务百姓，并探索出上门立案、上门审判、上门执行“三位一体”的工作模式，破解了山区道路不通、信息不畅、诉讼不便 “三大痼疾”，实现了“把司法服务送到群众家门口”的目标，其司法惠民和科技为民的做法受到当地党委、政府和群众一致好评。

　　据介绍，沐川县和峨眉山市是乐山典型的山区县（市），长期以来，交通不便，群众普遍反映“诉讼难”。为解决这一问题，两法院先后尝试了“赶场天法庭”和“院坝法庭”等，但未能从根本上解决群众往返应诉需要，百姓要打官司，不仅费时费钱，而且很伤神。于是，两法院不断总结探索巡回审判经验，在2012年先后推出了“车载科技法庭”。2013年底，为解决前期试点运行中存在的安全、技术等问题，两法院各投资30余万元量身定制了“依维柯”专业巡回审判车并投入使用。改进后的“车载科技法庭”在科技方面得到了提升，配备了太阳能自动充电系统、外置视频显示、4路监控、电脑终端设备、网络传输设备、彩色打印设备、录音录像设备以及国徽、法锤等法庭开庭必备设施。操作平台已通过无线网卡接入国家、省、市电信骨干网络，再通过电信网络服务器、摆渡服务器、法院内网服务器，且完成互联网与法院内网数据的传输。审判员、书记员通过车载无线键盘、鼠标，同步录入案件信息，为实现案件信息远程遥控、无线办公办案提供了科学保障。

　　代表们越听越兴奋，纷纷走进“车载科技法庭”一探究竟，大家在工作人员的指导下，亲自体验了一下“车载科技法庭”的含金量。

　　为规范管理和科学使用“车载科技法庭”，法院还出台了《关于开展“拓展巡回审判工作范围”活动的实施方案》和管理使用办法，明确了开展巡回审判的指导思想、工作原则、内容和要求，确定审管办、办公室、审判人员各自的职责。同时，选择适宜公开审理、贴近百姓生活的相邻关系、赡养抚育抚养等7大类案件进行“车载科技法庭”巡回审理。截止目前，“车载科技法庭”运行以来，沐川县法院巡回审判案件的比例多达46%。

　　本着“宁可法官跑断腿，也不让百姓受点累”的指导思想，法院运用“车载科技法庭”现场审案，拉近了与群众的距离。沐川县法院目前已巡回审结案件110余件，结案率达100%，现场宣判率达92.4%，平均审理期限为5天，且审理的案件无一件上诉或发回重审。他们对行动不便，到法院立案确有困难的群众，上门立案43件。案件审理过程中，为当事人到庭参加诉讼确有困难的98起案件提供上门审判服务。上门执行案件152件，执结率达92.4%，为当事人挽回经济损失近2000万元。

　　“说什么好呢，我要感谢政府感谢党，现在法院处处都替我们老百姓着想！”曾经得到过“车载科技法庭”帮助和服务的村民江大爷说，他儿子不尽赡养义务，告上法庭，最终“车载科技法庭”判他儿子每月给他200元生活费。“我老伴走得早，现在人老了，庄稼也做不了了。”今年近70岁的江大爷望着远方，眼噙泪水，但他说：“好在有政府，我也算有了一个依靠！”

　　“车轮滚动一尺，普法宣传一丈！”一名“车载科技法庭”的法官告诉四川法制网记者，“我们每审理一案，都希望达到教育一片”的普法效果。他们利用农闲、赶场天等，把“车载科技法庭”开进乡镇、村组进行普法宣传，播放法制宣传片、赠送法律资料、接受法律咨询等，让群众“零距离”感受“车载科技法庭”。

　　目前，乐山“车载科技法庭”已成一张流动的“法制名片”，正温暖着当地百姓。

　　“法官夜话”进村送法解困

　　为扎实开展党的群众路线教育实践活动，加强与群众联系，强化司法为民意识，乐山法院系统不断创新工作，推出“法官夜话”活动。

　　8月27日晚6时40分，峨眉山市人民法院峨山法庭全体法官在庭长梅云带领下，利用休息时间深入辖区峨山镇冠峨村民委员会开展“法官夜话”活动。他们与村民面对面、心贴心地交流。察民情、听民意、问民需、解民困。深受当地村民欢迎。

　　当晚，人大代表视察组一行27人也全程参与了“法官夜话”活动，并与法官和村民们开展互动。

　　“我儿子在一个单位打工多年，想和公司签订长期劳动合同，但老板不干咋个办？”、“我朋友上班途中发生交通事故如何理赔？”、“在私人建筑队打工，我们如何追讨工资？”、“朋友借款，没打欠条。最后不还，我该怎么办？”……活动开始后，村民们迫不及待地举手示意要发言，大家生怕错过了提问的机会。针对一个个困扰村民们日常工作和生活的难题，法官们都用浅显易懂和本土化的语言，给大家支招，助其解决。

　　“打工单位不给符合条件的员工签订长期劳动合同，其行为违反了《劳动法》的相关规定，当事人可求助单位或上级工会，帮助达成签订长期劳动合同关系。”……“关于借钱不还，双方又没有履行相关借条手续的问题，可以邀请欠钱的人一起拉家常，有意或无意地扯到借款的事情上来，再暗中准备好录音或录像设备，只要有涉及借钱或还钱的话语，就算有了证据，但对录音或录像不能剪接，要保留全部过程。假如对方真的不还钱，将来也可以把录音或录像作为证据，向法院提供并起诉其还钱。这不失为一种有效的补救措施之一。此外，还可以请基层组织或仲裁机构出面调解，保留调解时发生的文字书证，也能达到没有欠条而借钱事实成立的依据。”

　　为了让村民们更加直观、形象地接受法律知识，活动中，法官们还针对日常生活中经常发生的民间借贷纠纷，专门播放了由乐山市中级法院制作的普法视频，用百姓的语言和发生在百姓身边的真实案例，采取以案说法的形式，向村民们进行了详尽地介绍。

　　活动中，视察组人大代表也积极与法官和村民们进行互动交流，针对村民们提出的问题建议了其他可行的解决方法，对法官们下一步的工作提出了建设性的意见和建议，并对峨眉山市人民法院以“法官夜话”活动为平台，创新普法形式、拓展司法职能、延伸司法服务的做法给予了充分肯定和高度赞赏。

　　四川省人大常委会委员、省人大常委会秘书长、办公厅主任、省人大代表朱新华归纳称，“法官夜话”活动通过法官夜话见群众，直接普法送上门，工余院坝听民声，你问我答说事情，是一种非常好的“村民说事、法官说法”的普法解困形式。同时，他还用“四好”，即“门好进、脸好看、话好说、事好办”和“六心”，即“接待村民群众很热心，倾听群众诉求很耐心，审理调解案件很细心，解决问题很诚心，服务群众很全心，转变作风很虚心”来评价法院工作。

　　活动一直持续到晚上8时10分，共计一个半小时。四川法制网记者在活动现场注意到，当晚，村民、法官和代表们积极交流，互动频繁，整个夜话现场气氛热烈而又活跃。峨眉山本土的省人大代表王玉梅在活动现场还向“法官夜话”的举办者发出了邀请，她希望尽快在自己所在的村镇，见到“法官夜话”的身影。

　　记者三问执行局

　　8月28日上午10时30分，代表们依旧边走边看，不停地问这问那。按照上述惯例，他们在视察完乐山市中级人民法院的相关工作后，一并与媒体记者参加了由四川省高级人民法院在乐山中级法院举行的“四川省法院推进执行公开工作新闻发布会”。此次新闻发布由四川高级法院宣教处处长赖波军主持。

　　会上，四川省高级法院执行局副局长李光旭向媒体和人大代表通报了全省法院推进执行公开工作的情况。

　　针对通报内容，四川法制网记者向执行局提出三个问题，李光旭副局长和该局综合处处长王用才一一释惑。

　　问题一：通报称“法院为强化对‘老赖’的执行威慑，通过报纸、广播、电视、网络、法院公告栏等媒介，曝光其信息”，这样做是否于法有据？是否侵犯公民隐私？

　　王用才说，法院这样做，主要是想让失信者付出代价，不仅让其曝光，法院还要发挥联动部门惩戒，如：对“老赖”融资贷款、生产生活方面，也要加以限制。曝光的内容和公布的信息，均在法律许可的范围内，不涉及公民个人隐私。“对‘老赖’，我们采取该曝光的曝光，不该的，则加以保护。”

　　问题二：通报称“执行工作进行全程监督。加强执行公开和接受当事人、社会的外部监督相互促进，有力挤压权力寻租空间”，对这段话的描述，只能看到外部监督，法院内部是否用更强的手段来保障执行工作的全程监督？

　　王用才解释道，除了外部监督外，法院内部也有很硬的措施。每一个执行案件都要按照内部流程进行统一管理，即系统自行处理，并依托信息化，规范行施。院长、庭长随时都能看到案件进展情况。这样做的目的，我们不仅是为了保护法官在执行案件过程中不出问题，更重要的是为了保障当事人的权益不受损害，真正实现司法公正。

　　问题三：通报称“规范司法评估拍卖，网络与现场同步竞价……”，具体情况怎样？下一步法院又有哪些措施？

　　李光旭说，法院在执行过程中的评估、拍卖，是申请执行人关注的焦点，也是人民法院廉政风险的重要防控点。为预防和消除执行评估、拍卖中的暗箱操作，省法院不断建设完善执行公开机制，强化评估、拍卖公开，明确规定，依法应当移送评估、拍卖的财产，必须公开摇号确定委托机构；扩大拍卖公告知晓范围，拍卖公告必须同时在当地媒体、四川法院执行公开网、人民法院诉讼资产网及第三方交易平台网站上发布；要以网络与现场同步竞价的方式进行拍卖，通过充分市场竞争实现拍卖标的价值最大化。今年1至6月，全省法院通过“四川省拍卖行业协会网络同步拍卖信息系统”、“西南产权交易所”、“北京产权交易所西南中心”，采取现场及网络同步竞价拍卖566件执行标的物，成交7.27亿元。

　　李光旭称，下一步四川法院将进一步完善执行工作机制，在全省法院强力推进一本案款台帐、一个专用案款账户和一个公开拍卖平台的“三个一”制度建设，建立执行与财务等相关工作部门的相互监督机制，实现执行案款底数清楚、收支管理规范、拍卖公开透明，确保执行公正廉洁。（逸西）

编辑：马庆娟

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