“两江新城”设计师王国平妙解“泸州梦”

　　王国平，男，1950年1月生于杭州，籍贯四川开江。1969年1月参加工作，1972年4月加入中国***。研究生学历，工程师。

　　历任浙江省化工研究所党委副书记；***余杭县委副书记、书记；***杭州市委组织部副部长、常委、组织部长、市委副书记；***嘉兴市委书记；浙江省人民政府省长助理；***浙江省委常委、省委秘书长；***浙江省委常委、***杭州市委书记、杭州市人大常委会主任。

　　现任浙江省人民政府咨询委员会副主任，杭州城市学研究理事会理事长，杭州国际城市学研究中心主任(浙江省城市治理研究中心主任、中国<杭州>智慧城市研究院长 )，中国棋院杭州分院院长，中国国际经济交流中心常务理事，浙江大学兼职教授、兼职博士生导师，中央美术学院客座教授、客座博士生导师，中国浦东干部学院兼职教授。

　　先后获得“创建国家环境保护模范城市领导奖”“中国医药卫生界年度十大人物”“第七届中国城市十大风云首脑”“世界休闲事业杰出贡献奖”“中国休闲终身成就奖”“2011低碳时代年度人物”“中国文化遗产保护年度杰出人物”等荣誉。

　　2014年12月27日，在我市“两江新城”推介会上，市委书记蒋辅义特别指出：“王国平主任担任杭州市主要领导十余年，积累了丰富的城市规划、建设、保护和管理经验。泸州邀请王国平同志担任顾问，指导泸州城市发展，全方位、近距离把脉泸州城市发展，是500万泸州百姓的莫大荣幸。”

　　《新报》记者专访了这位泸州人民的贵人——王国平，这位让泸州人民实现多年——“两江新城呼欲出，200万大城入梦来”的神秘人物。

　　《新报》记者：您对泸州的情感评价是什么？

　　王国平：泸州是川滇黔渝结合部区域性中心城市，是长江经济带重要的节点城市，是著名的中国酒城，也是“国家级”新型城镇化的试点城市。2013年，我有幸受聘为泸州市政府顾问，深感到参与泸州城市建设发展的强烈责任感和使命感。两年来，杭州国际城市学研究中心与泸州市本着“资源共享、优势互补、注重实效、合作共赢”的原则，建立了战略合作关系，成立了杭州城研中心泸州分中心，共同开展了一系列研究交流活动，在沱江新城、长江生态湿地新城、酒业总部新城高铁站、智慧城市建设、现代服务业发展等泸州城市发展战略研究上取得了丰硕成果。今后，我们将借助杭州城研中心泸州分中心这一重要平台，共同开展中国新型城镇化建设研究，携手建设“全国领先、世界一流”的城市学研究智库，为泸州打造中西部地区新型城镇化“样板”提供重要的智力支持。

　　《新报》记者：您提出“两江新城”概念的缘据？

　　王国平：沱江和长江交汇于泸州，“江在城中，江城相融”是泸州城市的重要特征，也是泸州城市发展绕不开的话题，因此历届泸州市委、市政府都在围绕“两江”做文章。如《泸州市城市总体规划（2010-2030年）》提出“北进西延，拥江发展”的城市空间发展战略，并在这一战略指导下推动城市发展迈上新台阶，2012年顺利实现了“双百”目标，即城市建成区面积达到100平方公里、城市人口超过100万人，迈入大城市行列。我认为，在新的发展形势下，泸州要实现“两个率先”的发展目标，就需要拓展优化城市发展空间，破除两江分隔对城市规划建设的影响。针对泸州城市规划建设现状，我建议提升城市规划、建设和发展理念，将“北进西延，拥江发展”的城市空间发展战略，优化调整为“北进西延，南跨东拓，拥江发展”——只有跨沱江向北发展、跨长江向南发展，才能实现“跨江发展”，进而真正实现“拥江发展”，最大限度地发挥泸州沱江、长江的两江优势，彰显山水城市的特色魅力。而要实现“北进西延，南跨东拓，拥江发展”的城市空间发展战略，就需要通过谋划两江（沱江、长江）三片（沱江以北片、沱江与长江所夹片、长江以南片）格局，搭建一个跨沱江和长江，统筹原有“沱江新城”和“长江湿地新城”两大新城的“两江新城”。按照这一规划思路，“两江新城”规划的建成区面积将达到100平方公里，相当于老城区的总面积；人口总量将达到100万，相当于中心城区现有常住人口规模。按照“北进西延，南跨东拓，拥江发展”的发展战略，通过10~20年的努力建设，使泸州城市规模实现“双两百”目标，使“两江新城”成为泸州发展的优势所在、潜力所在、后劲所在、希望所在，真正实现“再造一个新泸州”。这就是提出建设“两江新城”的缘起。

　　《新报》记者：请您简要介绍一下“山水城市”概念？

　　王国平：“山水城市”思想主要发端于两弹元勋钱学森先生。上个世纪90年代，著名科学家钱学森提出了“山水城市”的理论构想，并认为山水城市是中国特色的理想城市，是城市建设的最高境界、最高目标。钱学森指出：“城市建设可分为四级：一级，一般城市，现存的；二级，园林城市，已有样板；三级，山水园林城市，在设计中；四级，山水城市，在议论中。”钱学森还强调：“构筑山水城市必须要结合21世纪新文化，包括大大发展了的国民经济和信息时代的生活特点，并总结第一步园林城市和第二步山水园林城市的经验，构筑第三步山水城市”；“我所设想的山水城市是把我国传统园林思想与整个城市结合起来，同整个城市的自然山水条件结合起来。要让每个市民生活在园林之中，而不是要市民去找园林绿地、风景名胜”。在钱老看来，杭州作为园林城市的样板，虽然“是具备山水城市条件的”，但还算不上真正意义上的山水城市。但我认为，泸州却有成为山水城市的良好基础。

　　《新报》记者：“两江新城”在山水城市建设中起到什么作用？

　　王国平：从泸州的地理区位来看，“两江新城”位于沱江、长江两江沿岸，主要以浅丘为主，有丘陵、湿地等多种地貌类型，两江四岸群山连绵，具有得天独厚的山水资源，相比杭州，泸州更具备成为山水城市的资源禀赋，是建设“山水城市”的最佳首选地。因此，泸州要成为钱学森先生所描绘的“山水城市”，前提条件就是要建设好“两江新城”。“两江新城”立足于泸州山区城市的自然条件，充分与自然山水、林地、田园融合，顺应自然山水格局，与自然生态和谐共生，能够有效彰显“大江水岸、坡地立体、人文酒香、绿色生态”的新城景观风貌，可以说“两江新城”的规划建设将在泸州打造山水城市的过程中起着关键性作用。因此，我们建议泸州进一步彰显山水景观的特色魅力，按照“两江三片”的格局来打造“两江新城”，最大化发挥两江优势，实现两江四岸显生态、两城三片相联动、新城老城相呼应，成为宜业宜居宜文宜游的高品质新城、发展“新蓝海”、城市新门户，为泸州率先构筑起钱学森意义上的“山水城市”创造先决条件。

　　《新报》记者：您认为市民入住“两江新城”，需要具备什么样的素质？

　　王国平：我认为这个问题可以理解为“两江新城”的定位问题。我首先谈谈杭州的做法：新世纪以来，杭州按照“两疏散、三集中”方针,疏散老城区的人口和建筑，工业向工业园区集中，大学向高教园区集中,建设向新城区集中。杭州工业化进程比泸州要早，但杭州老城区的面积比泸州要大，老城区的工业企业比泸州多，因此“退二进二”“优二进三”的任务比泸州更重。杭州工业企业的搬迁搬出了“三个新天地”——企业的新天地、工业的新天地和城市的新天地，这为杭州发展电子商务、文创产业等服务业腾出了空间，为产生阿里巴巴、娃哈哈这样的企业提供了土壤。当然，工业是容易产生污染的产业，希望泸州牢记习***关于“绿水青山就是金山银山”的重要指示精神，走绿色城镇化、绿色工业化的道路。我们从正在制订的规划当中可以看出，“两江新城”今后将承担泸州市“两疏散、三集中”的重任，老城区的疏散出来的人口和建筑将转往“两江新城”,泸州的工业、大学和建设也将向“两江新城”集中。因此，从功能布局来看，“两江新城”将容纳更多从老城疏散过来的市民和大学生；从产业发展来看，“两江新城”将吸引更多企业管理人才、产业工人和农业转移人口，从而有利于加快推进产城互动、产城一体，增强泸州可持续发展能力。

　　《新报》记者：请问您对建设“两江新城”还有什么其他建议？

　　王国平：我认为，对现在的泸州来说，“两江新城”建设除了要打好“两江牌”和“山水牌”外，还要打好“高铁牌”和“酒城牌”。一要打好“高铁牌”。“两江新城”首先是一座高铁新城，最大卖点和支撑点就是高铁，要通过打好“高铁牌”带动新城可持续发展。不管渝昆高铁线路最终选择哪种走向，我们都建议在江北和江南各设一个高铁站，构建好“两江新城”便捷的对外交通体系；同时要依托高铁，做好“轻轨、二环路、城市主干道”三合一的对内交通文章。通过内外发力，将彻底解决今后“两江三片”、从南到北整个“两江新城”的综合交通疏解问题。而依托高铁枢纽推动公共交通导向的（TOD）土地开发模式，也必将带动高铁周边乃至整个“两江新城”的土地升值，有力支撑新城建设实现资金自求平衡，推动新城的价值增值和可持续发展。二要打好“酒城牌”。“中国酒城”是泸州的城市金名片，“两江新城”要实现发展就必须打好“酒城牌”。泸州，特别是“两江新城”要以名酒节、酒业发展论坛、酒业博览会等重大活动为载体，将酒文化营销融入到城市营销中，把酒文化元素融入到产业培育、旅游发展、景观风貌等新城建设的各个方面，让酒文化基金渗透到经济社会发展的各个领域。“城北总部酒业新城”位于“两江新城”的核心位置，是“两江新城”迎接高铁时代、接轨成渝城市群的“桥头堡”和“主平台”，是“两江新城”进一步打响中国酒城品牌的“主抓手”和“主战场”。因此，我认为要将“酒城牌”与“高铁牌”有机结合起来，从而大力推动城北总部酒业新城的蓬勃发展，为“两江新城”“开好局、起好步”奠定重要基础。（特约记者  杭州国际城市学研究中心 接栋正  瞿孝志 新报记者  魏敏）

编辑：马庆娟

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