生态工程像海绵一样 让内江城留住更多的雨水

甜城湖北岸生态湿地掠影

　　■逐水而居是人类的天性。九曲十一弯的沱江穿内江城而过，临江而居的内江因水而兴。但内江却仍然无法摆脱严重缺水的困境。同时，一到雨季，雨水除了导致洪涝外无法得到合理利用。

　　■能否将雨水加以利用，让城市能够像海绵一样可以自主储蓄、释放雨水，缓解城市缺水问题？去年底，住房和城乡建设部印发《海绵城市建设技术指南》，为解决缺水城市雨水出路和水资源可持续利用开出药方。

　　海绵城市，是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。未来城市新建的人工湿地、水塘、人工湖，大片植草沟、下凹式绿地，地面停车场铺设的多孔砖，人行道上的透水铺装，都在满足城市居民使用之余，具备内涝防治的“海绵”功能。

　　对于内江而言，海绵城市建设意议不言而喻。最新消息显示，内江已于春节前启动了国家首批海绵城市建设试点申报工作。

　　现状：

　　平日严重缺水　汛期面临内涝

　　尽管有沱江穿城而过，但内江还是很“渴”。

　　资料显示，地处成渝经济区腹心的内江位于沱江下游，幅员面积5386 平方公里，境内有包括长江一级支流沱江在内的近百条河流，有大、中、小型水库38处。

　　看似内江有着丰沛的水资源，实则相反。事实上，内江多年平均降水986.8毫米，属川中丘陵低水值区，是典型的缺水地区，资源性、水质性、工程性缺水表现尤为突出。

　　目前，内江水资源总量为15.1亿立方米，多年人均水资源占有量352立方米，远远低于国际公认的年人均水资源1700立方米的警戒线，列全省第20位，是全国108个严重缺水市之一。

　　一方面是平日的严重缺水，另一方面，却是每年汛期因为雨水导致洪涝又无法得到合理利用的窘境。一场大暴雨就会让城市变成洼地，汽车“沦陷”、房屋倒塌，甚至人员伤亡的现象时有发生。

　　《内江市海绵城市建设试点城市实施方案》指出，由于自然条件的影响，内江在城市防洪排涝方面存在较大压力。年均暴雨日数达到2~4天，在全省范围内属于暴雨日数较多的地区。由于地势起伏较大，暴雨频率高，且沱江经过主城区，使得内江基本属于暴雨洪涝灾害次高风险区，而城区部分地区更属于暴雨洪涝灾害高风险区。

　　与此同时，由于历史原因，内江现有排水系统不完善及排水设施老旧导致城市应对灾害能力较弱，老城区排水体制多采用雨污合流制且部分管渠淤积严重，致使经常出现雨天排水不畅而形成内涝的情况。

　　此外，虽然近几年来我市不断加大水资源保护力度，全市境内水环境状况整体呈好转趋势，但因建设年代久远，目前老城区仍以雨污合流排水体制为主，城区污水量不断增加造成水环境质量面临进一步恶化的困境。

　　谋划：

　　建设海绵城市　下雨吸水干旱吐水

　　兴水惠民“五年行动计划”、《实行最严格水资源管理制度考核办法》……面对内江资源性、工程性、水质性缺水的基本水情和日益凸显的水资源严重不足、蓄引提水能力不强、供水缺口增大、城乡供水水质难以保证的严峻形势，内江人一直在寻找解决方案。

　　但如何根治城市的水资源短缺和洪涝灾害？

　　“根本之法就是把城市建设得像海绵一样，提高城市防洪排涝减灾能力、改善城市生态环境、缓解城市水资源压力。”近年来，国家在城市建设中大力倡导的新模式——海绵城市，为解决缺水城市雨水出路和水资源可持续利用开出了药方。

　　去年11月2日，住房和城乡建设部印发《海绵城市建设技术指南》，这意味着今后我国城镇排水防涝系统的建设理念将发生彻底转变。

　　今年年初，财政部、住房和城乡建设部、水利部正式启动2015年中央财政支持海绵城市建设试点城市的申报工作，要求试点城市将城市建设成具有吸水、蓄水、净水和释水功能的海绵体，提高城市防洪排涝减灾能力，年径流总量控制率目标应达到住建部《海绵城市建设技术指南》要求。

　　那么，海绵城市到底怎么建呢？

　　《内江市海绵城市建设试点城市实施方案》（下简称《方案》）中提到，海绵城市就是要通过建设包括河、湖、池塘等水系，和绿地、花园、可渗透路面，解决雨水的“渗、滞、蓄、净、用、排”等问题。此外，道路、广场可采用透水铺装，特别是城市中的绿地应充分“沉下去”。

　　按照《方案》要求，海绵城市建设项目应与城市总体景观保持协调一致，以不影响城市整体景观风貌，不影响城市景观功能的发挥为目标。《方案》还指出，确定试点区域下沉式绿地率不低于50%，道路、人行道、停车场、公共广场等确定试点区域透水铺装率不低于50%。

　　根据《方案》，本次内江海绵城市建设试点区域位于沱江以北西林大道以西的老城区部分及内江新城中心组团，总面积约25.6平方公里，包括东兴片区（东兴汉安大道以南）、谢家河片区（东兴汉安大道以北）、邓家坝片区、高铁片区等区域。

　　内江市海绵城市建设主要包括建设试点范围内工程和范围外工程两大类，其中，试点范围内在建项目共计26个，拟建项目共计57个。项目涉及城市水系统、园林绿地系统、道路交通系统及住宅小区，包括绿色屋顶、可渗透路面、砂石地面和自然地面以及透水性停车场和广场等，切实提高试点区域的可渗透地面面积比例；建设下凹式绿地、下凹式广场、植草沟及绿地等主要的雨水滞留工程；建设五星水库及其沿线湿地、谢家河湿地公园、寿溪河湿地公园、千水湖等雨水调蓄工程；建设包括污水处理设施、生态水循环系统、初期雨水处理设施以及人工湿地等建成区主要的净化工程。

　　这意味着，未来城市新建的人工湿地、水塘、人工湖，大片植草沟、下凹式绿地的种植，地面停车场铺设的多孔砖，人行道上的透水铺装，都在满足城市居民使用之余，具备了内涝防治的“海绵”功能。

　　行动：

　　大力实施生态工程

　　为建海绵城市夯实基础

　　缺水是内江的事实，而另一个事实是，经过此前多年的生态建设，海绵城市的雏形在内江已清晰可见，位于东兴区大千路的大千园、位于市中区公园街的人民公园等地，莫不是隐藏在城市中的天然“蓄水池”。

　　资料显示，内江市中心城区绿地率及周边区域森林覆盖率相对较高，土壤类型有利于雨水入渗，而地下水位距地面3-5米，也十分有利于雨水入渗。内江市中心城区及周边区域自然河湖水系发育较为充分，便于雨水的“滞、蓄”；内江市丘陵城市特点又十分适合雨水快速排出……可以说，内江市的生态环境及地形地貌条件，非常有利于海绵城市建设。

　　此外，内江先后实施建设谢家河湿地公园、沱江景观带湿地公园等滨江沿河湿地公园，这些绿地及湿地公园均是海绵城市建设的优良载体。园林城市、森林城市及环保模范城市等一张张绿色名片，无一不为内江建设海绵城市提供了巨大的优势。

　　市住建局相关负责人透露，今年我市将启动建设千水湖公园、牛毛山五星水库湿地公园、滨江湿地公园以及大洲广场改造提升等一批生态工程，进一步为申报海绵城市建设试点创造项目储备优势。

　　进展：

　　试点建设方案已编制完成

　　正在积极申报全国首批试点城市

　　今年1月15日，财政部发布《关于开展中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知》，明确对海绵城市建设试点工作给予支持。根据通知，中央财政对海绵城市建设试点给予专项资金补助，一定3年，其中直辖市每年6亿元，省会城市每年5亿元，其他城市每年4亿元。次日我市即召开研究海绵城市建设试点工作专题会议，力争申报国家首批海绵城市建设试点。

　　市住建局相关负责人透露，目前我市有关海绵城市试点建设方案已规划编制完成，已于春节前向省上有关部门提出申报。（实习生　张小丽）

编辑：马庆娟

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