内江盲道被侵占现象严重 呼吁:还盲道本来面目

盲道上的收费停车位

　　在今年我市“两会”上，多位人大代表、政协委员不约而同写出了《关于加强内江城区盲道管理的建议》、《关于内江城区盲道畅通的建议》等多个建议、提案和附议，小组讨论中也提出不少相关意见和建议。由此可以看出，代表、委员对残疾人的关注程度。

　　那么，目前内江城区盲道的状况究竟如何？盲人有怎样的出行感受？有关部门如何管理和整治侵占盲道现象？市民群众又是怎么认识盲道的呢？

占道经营占据盲道

　　据内江市残疾人联合会副调研员张文奇介绍，视力残疾指“因各种原因导致双眼视力低下，以致影响日常生活和社会参与，包括盲及低视力”。在残情鉴定中，通常将视力残疾一、二级定为盲人或重度视力残疾人。由于视力受损严重，盲人朋友的生活有很多不便。为了方便盲人朋友出行，在城市的人行道上一般都特意用盲道砖铺出一条盲道，引导盲人朋友安全前行。所以，对于外出的盲人而言，盲道就相当于他们的第三只眼睛。设立盲道，不仅方便了盲人出行，也体现了社会对盲人的关心和尊重。

　　然而，一个不争的事实是，内江城区盲道长期被侵占，盲人顺着盲道出行十分危险，盲人受伤的事故也时有发生。在今年两会上，杨兴全等5位政协委员联合提交的一份议案中就提到，盲道被占的情况十分普遍。比如东兴区兴隆路，市中区“四方块”一条线、邱家嘴等地段，有临时停车占道，洗车占道；有行道树支撑杆占道，有报亭占道，还有通信、电力设施占道，以及店铺占道，娱乐打牌占道等，盲人在这些盲道上根本无法通行。

玉溪路盲道被占

　　现状：

　　镜头一：

　　盲道变成临时收费停车场

　　在市中区邱家嘴转盘附近的麦当劳、俊麟大厦、新上城门外，有人竟端坐盲道之上收取临时停车费。面对记者的询问，收费员说是“有关部门”批准收费的，但对于具体什么部门，收费员却含糊其词，顾左右而言他。

　　家住脚盆田的66岁大爷李洪波说：“这个地段的背后其实有两个停车场，长期有空位。但一些车主却图方便，不想把车往里开。加之有人收取停车费，更显得‘正规’，车主当然就会把车子直接开上人行道停在盲道上。法不责众嘛！”

　　镜头二：

　　占用盲道经商　“断道绝壁”不少

　　市中区东坝街有一家盲人按摩院，里面有一二十位盲人从事按摩工作，但这条街有多个商家长期占用盲道做生意，给这群盲人的出行带来极大不便。

　　按摩师张先生说：“这条路及周边的盲道长期被侵占，我们每天都要经过这里，经常发生碰撞，所以都是万分小心。”

　　“在东坝街与中央路的交会处有一个邮亭长期占用盲道，使得盲道变成一条断道。内江城区街道上还有不少的盲道是绝壁，一不小心就可能撞上。”按摩师刘女士说。

　　镜头三：

　　车辆占用盲道随处可见

　　记者驱车绕城区转了一圈，看到市中区、东兴区不少盲道上停放了二轮摩托车、三轮车、四轮货车、小汽车等。一些驾驶员看到记者拍照，忙开车离开了。当记者问为何要侵占盲道时，他们都说因为找不到停车场，或停车场太远。

　　盲人：

　　经常碰撞障碍物，尽可能不出门

　　据了解，我市目前有残疾人32.5万人，其中持证一二级残疾人10.5万人，一、二级低视力残疾人（盲人）7547人。从2014年1月1日起，施行了对重度残疾人进行护理补贴的优惠政策，一级残疾人享受国家护理补贴每人每月80元，二级残疾人享受国家护理补贴每人每月50元，不难看出，党和政府给予了残疾人、盲人特殊关怀。

　　在众多残疾人中，盲人群体就业情况也是最好的，他们主要从事按摩等职业。除少数盲人吃住在店铺里，绝大多数盲人像健全人一样乘坐公交车，靠盲道指引上班下班。因此，侵占盲道等于阻挡了盲人的出行道路。

　　谈起内江城区的盲道，来自东兴区高桥镇大明村7组、现年48岁的盲人按摩师曾有章说：“太热闹的地方不能去，太僻静的地方更不敢去，天天就待在店铺里，四方块一条线的盲道上到处是障碍物，我再小心，还是撞到过好几次，有一次受伤痛了好几天。”

　　“盲道本来是专门为方便盲人出行，在人行道上铺设的一排特殊的地砖道路，但经常被车辆、桌椅、货物阻挡，一不小心就会摔跟斗。”与曾有章一样苦恼的、来自东兴区柳桥乡现年30岁的盲人按摩师陈元说，他来城区打工五六年，就被撞了好几次，平时基本上不出门。

　　几位受访的盲人告诉记者：盲道是有规律地间隔嵌着圆点或长条的地砖，每块地砖上有纵向4个突出的线条，在需要拐弯的地带，则由几个小圆点的地砖组成，长条表示通行，圆点表示停止或转弯。如今这种盲道已经遍布内江城区主干道和次干道，然而却并没给盲人朋友带来想象中的便利，他们都表示很遗憾。

　　市民：

　　很多人不知盲道是啥

　　市中区玉溪路的市中级人民法院附近，经常有六七个擦鞋匠占用盲道擦皮鞋，不少市民也心安理得地坐在地摊椅子上擦皮鞋。

　　当记者问他们为什么要占用盲道做生意时，不少擦鞋匠却反问记者“什么盲道？”、“盲道是啥子……”

　　记者在市中区松山南路、大洲路，东兴区平安路、汉安大道等地段，不时发现一些业主侵占盲道做生意。

　　“这个就是盲道啊？我们好像从来没看见有盲人走过啊。”“盲人很少，我们没有看到过……”对于记者的问题，业主们如此回答。

　　此外，只要天气较好，就有人在城区人行道上打牌，而他们的“牌桌”往往正好压在盲道上……

　　记者还随机采访了十多名放学的小学生，结果，只有少数小学生知道盲道，大多数小学生不清楚什么是盲道及其作用。

　　记者在采访中发现，在各种各样侵占盲道的现象中，绝大多数并不是当事人故意难为盲人或恶作剧，更多的是发生在当事人不知情的情况下。不少市民以为那些铺在人行道上的异形地砖，只是一种装饰而已。

　　对此，市政协委员姚新红认为，我市正在建设百万人口特大城市，进城务工农民持续增加，受文化教育影响，的确有不少农民不知道盲道的用途，有关部门需要加大宣传范围，让全社会形成关爱尊重盲人的良好氛围，给盲人多一分温暖，少一分无知。

中央路、东坝街路口的断道

　　整治：

　　残联：

　　要“依法治市”，处罚要到位

　　市残联负责人说，近年来，市委市政府高度重视和关心残疾人工作，加强了对无障碍设施建设。特别是在新城建设、旧城改造中，修建了数十公里的盲道，盲人生活质量得到了明显改善。但是在现实生活中，侵占盲道的现象十分常见，已成了一个多年“老生常谈”的问题。

　　“盲道被侵占，原因是多方面的。有些是为了自己图一时方便，有些是疏忽大意，有些则根本就不知道啥是盲道。但不管是何种原因，盲道被占现象使盲人朋友的合法权益受损，侵害了他们的通行自由。”该负责人表示，《中华人民共和国残疾人保障法》已颁布多年，我市正在实施“依法治市”，有关部门需要加大监管和处罚力度，人一旦经历了一两次较重的处罚，一般是不会再犯的。也就是老百姓说的当面“罚痛”，不再犯错！

　　城管：

　　经常性治理，但防不胜防

　　据市城管执法局市容科负责人说，有关城区人行道（盲道）的监管执法权已下放到了市中区、东兴区、经开区城管大队。

　　城管执法人员说，占用盲道属于非法经营，应当禁止，但他们也有“难言之隐”。虽然他们经常性地开展执法，但业主和他们“老鼠躲猫”，令其防不胜防。执法人员来了，业主就收摊，执法人员一走，业主又占道经营，管理难度较大。

　　交警：

　　处罚太轻，无威慑力

　　车辆侵占盲道，属于交警部门的监管职责。记者在采访中看到几位骑着二轮摩托车巡查的交警，他们两人一组，专门逮在人行道、盲道上乱停乱放的车辆，拍照、锁定证据、开出罚单，然后驶往另一个路段。

　　王姓交警说：“我们每天都在巡逻，一天下来，处罚在人行道、盲道上乱停乱放的车辆有一二十辆。不难看出，一些车主的法律意识还比较淡薄，不讲职业道德，或存有侥幸心理。当然，逮到一个算一个，处罚一个。”

　　据交警介绍，根据《四川省〈中华人民共和国道路交通安全法〉实施办法》，第六十五条第（十四）款之规定：“违法临时停车拒绝纠正，或者擅自占用残疾人专用停车位的，处二十元以上五十元以下罚款。”最高50元处罚也太轻了，很多车主对50元的罚款无所谓。

　　记者注意到，也可能由于侵占盲道、人行道罚款太低，交警的巡查人员较少，巡查频率较低。所以在内江城区人行道上，随时可以看到侵占盲道的现象，也就不足为怪了。

邱家嘴盲道被占

　　建议：

　　让盲道畅通无阻

　　体现一座城市的“温度”

　　“我市正在打造百万人口特大城市，加大了无障碍设施的建设。其中盲道的设置，不仅是城市道路建设中的一个重要组成部分，而且也是我市构建平等、友爱、相互尊重的和谐社会氛围的重要内容。”市政协委员姚新红长期关注残疾人事业发展，他说盲道畅通无阻与否，体现了一座城市的“温度”如何。

　　市政协委员王明斯多次就盲道管理提出建议，他说我市根据国务院2012年6月发布的第622号令《无障碍环境建设条例》，以及2012年9月实施的国家标准《无障碍设计规范》，对城区主要道路如入城线、汉安大道、大千路、东桐路、西林大道、文英街、玉溪路、新华路、兴盛路等增设了盲道，受到广大市民和盲人的好评。但是盲道只是城管部门、交警部门众多管理项目中的一个小项，再加上目前体制上的一些因素，管理上存在一定的瑕疵。

　　为此，代表委员建议：对占道经营的商家和临时停车的市民，进行广泛的宣传教育；对固定的通信、电力设施进行搬迁或将有固定设施的地方的盲道进行改道；对盲道上的报亭、邮亭等固定设施进行迁址或将盲道进行改道；对经营商家、临时停车者教育不改者，可以用经济手段进行干预。（记者 易平）

编辑：马庆娟

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