打造全省一流千亿园区 再造一个“自贡高新”

　　从无到有，从小到大，从大到强……从呱呱坠地到荣升“国家级”，自贡高新区经历了20余年变革创新，经历了三次艰难创业和提升，演绎出一曲“高”和“新”的时代华章。

　　创业20余年，自贡国家高新区一直遵循以“人”为本的发展理念，坚持走“产城一体、园城融合”的新型城镇化、新型工业化道路，不懈地开拓与进取，一座现代化、宜居乐业的宜人都市展现在世人面前。

　　站在“国家级”的新起点，自贡高新人不敢懈怠，在“三次创业”的集结号下，开始迈出新的步伐，自贡高新区将围绕“国家新材料高新技术产业化基地和国家新型工业化产业示范基地”建设，抢抓高端产业和产业高端，大力发展战略性新兴产业，壮大产业规模，升级产业结构，力争到2017年园区营业收入突破千亿大关，建成全省一流的千亿园区，再造一个“自贡高新”。

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　　历程篇

　　勇立潮头 华丽转型

　　自贡高新区的成立，让人记忆犹新，它代表着自贡高新人敢为天下先的精神—在1992年8月，各种高新区、开发区多集中在沿海时，地处西部内陆的自贡立到了潮头。

　　计划经济时代“川C”的车牌曾让自贡人感到自豪，但在向市场经济转型期间，自贡的工业经济逐渐被赶超，自贡这座老工业城市必须转型、寻找出路，当时规划面积6.42公里的自贡高新区，成为寻找突破的改革“试验田”。

　　自贡既是一个老工业城市，又是一个资源匮乏的城市。自贡高新区就坐落在自贡市的东南面，不沿边、不沿海，既没有区位优势，也没有资源优势，要实现转型升级谈何容易？

　　从1992年“开发汇东”的“一次创业”，到2007年“立足板仓、发展南湖”的“二次创业”，再到如今“建设全省一流千亿园区”的“三次创业”……20余年来，富有改革创新精神、不甘示弱、不愿落后的高新人，用转型之思，破转型之冰，寻转型之路，谋转型之策，一次次勇立潮头，让这片“试验田”结出了“创新发展”的硕果。

　　2009年，这里成为川南首个超百亿元的工业园区。2011年，经国务院批准升级为国家高新技术产业开发区，成为继成都、绵阳以后，四川第三个国家级高新区，也是川南首个国家级高新区。规划控制面积100平方公里，目前建成区达30平方公里，2017年建成区总面积将达到60平方公里。

　　2007年以来，自贡国家高新区进入发展快车道，地区生产总值、园区营业收入、固定资产投资三大主要指标保持年均20%以上的增长速度，工业总产值保持年均30%以上的增长速度。到2017年，高新区将实现地区生产总值、工业总产值、财政总收入“翻两番”，建成区面积、城乡居民收入“翻一番”，建成创新型特色园区和“千亿园区”，再造一个“自贡高新”。

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　　解读篇

　　创新驱动 出“新”制胜

　　20年风雨激荡，“高”与“新”始终伴随着自贡高新区的发展。对此自贡高新人有着独到的见解：自贡高新的发展就在于“高新”二字，“高”体现在高端技术引领，以高端技术吸附高端产业，以高端产业研发高端产品，以高端产品铸造高端品牌，以高端品牌成就高端园区，以高端园区孵化高端技术。“新”则体现在创新驱动上，面对新发展、新机遇和新挑战，要拿出新思路、新办法和新措施。

　　如今，“国家新材料高新技术产业化基地”、“国家科技企业孵化器”、“国家新型工业化产业示范基地”……拥有众多“国字号”头衔的自贡高新区，节能环保、高端装备制造、新材料等战略性新兴产业“三驾马车”齐头并进，强力支撑着产业发展的创新高地。在两化互动、创新驱动的“两大引擎”的强力助推下，这里已经成为各类创新要素云集之地，有着川南“硅谷”的美誉。

　　2013年，在科技部国家高新区综合排名中，自贡国家高新区综合排名第六十七名；国际化和参与全球竞争力第六十六名；高新区可持续发展能力第二十五名。

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　　创新：搭建平台 建科技企业孵化器

　　在这些“高”、“新”成绩的背后，随处闪动着高新人的身影。为企业提供“空气、温度、湿度和养分”，高新区通过建设科技企业孵化器等一系列创新举措来实现。

　　2010年，自贡市高新技术创业服务中心被国家科技部认定为“国家级科技企业孵化器”，是目前川南唯一的国家级孵化器。

　　2011年在川南率先提出并实践市场化的科技创新管理模式—自贡市技术转移有限公司，采用“政府主导、专业管理、市场运作”的运营模式，通过构建“成果交易”、“技术转化”和“科技金融”三大服务平台，从技术、资本、服务的角度破解科技成果转化难题。

　　2014年7月8日，浙江大学自贡创新中心正式入驻自贡高新区，将在3年内组建节能环保、高端装备制造、新材料、食品医药、电子信息等方面的5个专家服务团队，建成国内领先、具备较强产业化能力的8个公共技术平台，将为推动自贡高新区的转型升级提供强有力的智力支撑。

　　目前，川南唯一的综合性大学四川理工学院，国内炭黑工程研究领域权威机构中橡集团炭黑工业研究设计院等一批国内知名科研机构被引入高新区发展，搭建高新区公共技术平台体系，与清华大学、西南交通大学、中科院成都分院等院校签订战略性合作协议等，实现了自贡市乃至川南地区创新资源在高新区的有效集聚。

　　孵化器的聚集效应也得到体现：截至目前，园区拥有自主研发机构的企业占比达到35%。园区企业共申请专利143项，其中发明专利30项，共实施省级及以上重点科技计划项目19项。已从自贡高新技术创业服务中心孵化器“毕业”的企业超过30家，在孵企业70余家。预计到2017年高新技术企业营业总收入占园区营业总收入的比例突破65%；科技创新服务体系更加完善，建成2家国家级研发机构、4家国家级产业促进机构、2家科技创新投融资机构，以及2个产业技术创新联盟。

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　　求变：转变思路 高效服务

　　而园区和企业发展过程中，高新区管委会扮演着极为重要的角色。2011年，一家曾面临经营困境却又涅槃重生的企业—华西能源成功上市，在她曲折的上市之路的背后，少不了自贡高新区含辛茹苦地培养。目前，板仓工业园区内上市公司还有川润股份、大西洋股份，园区正在培育上市的公司还有3家。

　　打造全省一流千亿园区，自贡高新人对于自身的要求也在不断提高。“凡是企业需要的，就是我们要做的。”自贡市委常委、高新区管委会主任刘任远说，管委会力求“管”好，但不是管理者的“管”，而是贴身管家的“管”。

　　从自贡高新区获批成立起，就牢固树立“以项目为中心、流程标准化”的服务理念，开创“小机构、大服务、高效率”的行政管理模式，推行首问负责制、一次告知制、全程免费代办制、项目官员制、并联审批制、限时办结制等一系列创新制度，为入驻园区的项目实行“一站式、全过程、保姆式”的优质高效服务，管委会负责审批的备案类工业项目行政审批事项由原来的48天压缩为现在的9天。

　　2013年6月18日，由中国民营企业500强之一的科创控股集团控股的四川中新医药健康产业园在板仓工业园开工建设，从谈判到签协议，这个项目只用了4个月。据自贡市委常委、高新区管委会主任刘任远介绍，自贡高新区先后出台多个包括扶持工业经济发展、培育大企业大集团、引导创新创业要素集聚、提高自主创新能力、招商引资等方面的优惠扶持政策，建立了大企业大集团培育工作领导小组制度，实施“直通车”服务。纳入培育范围的企业在生产经营和项目建设中，需要办理各种审批、备案、核准手续的，均由专人负责协调跟踪办理；需要向省和国家相关部委争取支持的，由相关对口部门全程协助办理；企业提出的需要协调解决的问题，由管委会主要领导或是分管领导牵头协调解决相关问题，提供“一站式”全流程服务。

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　　绿色：生态打底 绿色崛起

　　近年来，自贡高新区在实践中探索出一条以城聚产、以产兴城、产城联动、融合发展的道路，为高新区的崛起打造出一条绿色之路。

　　经济发展需要数据的GDP，更需要“绿色GDP”来说话。2013年，自贡高新区提出“生态打底、绿色崛起”的发展战略，以建设“美丽中国”为使命，以“生态自贡”建设为契机，以“绿色崛起”为目标，加快推进生态园区建设，扶持“绿色产业”成长，以期走上一条绿色低碳、生态文明的发展道路。

　　如今，“绿色生态”已经成为这个城市的基因，“生态大道绿意葱茏，城市公园林茂鸟鸣，人在园中走，犹在画中游……继高起点规划建设占地200亩的城市“绿肺”—南湖生态公园后，另一绿色生态走廊—面积190公顷的釜溪河复合绿道（自贡花海），以“邻水亲自然”的独特景观特色吸引着众多市民和外地游客的目光。今年“五一”，汇东公园和卧龙湖公园等又一批城市绿地景观也将开放“亲民”。

　　这些，只是自贡高新区“生态打底，绿色崛起”的一个缩影！“作为助推高新区经济腾飞的引擎，我们不但要让生态城市绿意盎然，还要让园区产业‘绿’起来。”自贡市委常委、高新区管委会主任刘任远说。

　　在园区产业上，大力培育和发展节能环保、电子信息、新能源等绿色新兴战略产业，以这些绿色产业集群发展的方式，来带动生态经济大发展。近年来，自贡高新区在推动工业产业转型升级的同时，进一步加快了第三产业发展，大力发展意金融业、商贸业、旅游业、现代物流业、文化创意产业等为代表的绿色产业。2014年8月30日，在2014第五届“C21四川城市发展圆桌对话”上，自贡国家高新区，与阿里巴巴和华西都市报成功签约，成为西南电商基地的首批战略合作伙伴之一。

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　　展望篇

　　打造千亿园区再造一个“自贡高新”

　　如今，站在国家级新起点的高新区也已描绘出崭新蓝图—建设成为全省乃至西部一流的科技创新引领区、特色产业集聚区、现代城市宜居区和特色生态旅游区；并紧紧围绕建设“辐射川南、服务成渝、西部一流、全国知名”的国家高新技术产业开发区战略定位，打造科技创新、产业融合、旅游商贸三大中心；打造以节能环保、装备制造、新材料为特色主导，电子信息、生物医药为重点培育，现代服务业为支撑的“3+2+1”产业体系，实现发展规模与发展品质双跨越，发展活力和发展水平双提升，建成西部一流的百千产城互动示范发展区。

　　同时，创造千亿产值的这片热土上，将崛起一座川南规模体量最大的科技新城—南岸科技新区，重点将承载行政公园，企业总部区、出口加工区、创新创意区、高端服务区，科研中心、金融服务中心、孵化中心、科技成果交易中心等“一园四区四中心”，在这个川南地区体量最大的科技新城内，创新资源正在加速集聚，创新人才正在加速云集。到2017年，南岸科技新区将打造成川南创新资源互动和技术转移的重要平台，成为引领区域发展的“智慧大脑”。

　　面对壮美蓝图，自贡高新人早已摩拳擦掌，站在新的平台上，擂鼓奋进，“三次创业”激情点燃，自贡高新区雄心满满再出发、迈向新的高峰！

　　观/察/者/手/记

　　这里有归属感和幸福感

　　“民生是第一目标，努力让城乡居民生活得更加美好，是我们追求的理想和奋斗目标，也是我们发展经济的归宿和动力，要让自贡高新区改革发展的成果惠及到每一个老百姓。”这是我与许多自贡高新人交流时，给我印象最深的一句话和价值追求。如今，自贡国家高新区已经进入园区带动发展到新区引领的崭新阶段，其实引领的不仅是产业聚集的态势，还有更美好的生活方式。自贡国家高新区已不再是人们传统意识中的“产业孤岛”，文化艺术中心、优质教育资源、一站式购物综合体等一大批城市配套落户于此，这正是产城融合、两化互动的完美范例。

　　上班提前半小时出门，不论骑车还是开车，都不会被堵在路上；上学步行15分钟，小区隔两条街就是学校；买菜公交车坐一站路就有菜市场；生病了身边就有社区医院，大医院的医生轮流坐诊；一站式购物中心吃喝玩乐购应有尽有……这些可感可触的日常生活细节，正是生活在高新区的市民真实的工作和生活状态，随着自贡国家高新区全面发展，产城融合、城乡统筹的先行探索与创新实践，让生活、工作在这里的人们归属感幸福感油然而生。

　　自贡高新区大事记

　　1992年四川省人民政府批准建立自贡高新技术产业开发区，是四川省首批省级重点高新技术开发区。经历了20余年探索发展，经历了三次艰难创业和提升，如今，规划面积100平方公里，目前建成区达30平方公里，2017年建成区总面积将达到60平方公里。1996年 自贡高新区首条城市主干道丹桂大街建成通车，标志着自贡高新区汇东新城进入城市发展建设快车道。2002年 自贡市委、市政府将高新区规划区域向南扩展10平方公里左右，拉开南湖生态城建设的序幕。2007年 自贡高新区以“二次创业”为契机，拉开了板仓工业园区建设的大幕；同年，被商务部、科技部联合认定为国家科技兴贸创新基地，被科技部认定为国家新材料产业基地。

　　2009年自贡高新区成为川南首个超百亿元的工业园区。被 省 经 信 委 列 为 四 川 省“1525”特色园区。2010年被科技部认定为国家科技企业孵化器，被科技部认定为国家级大学生科技创业见习基地。

　　2011年自贡高新区升级为国家高新技术产业开发区，成为继成都、绵阳以后，四川第三个国家级高新区，也是川南首个国家级高新区。“国家新材料高新技术产业化基地”、“国家科技企业孵化器”、“国家新型工业化产业示范基地”、“国家科技兴贸创新基地”、“国家大学生科技创业见习基地”和“国家知识产权试点园区”等6个国家级称号集于一身。拥有众多“国字号”头衔的自贡高新区，常被外界称为“川南智谷”、“川南硅谷”。

　　2012年自贡高新区吹响“三次创业”的号角，提出加快建设“两基地、三中心、四大功能区”的发展战略，即“国家节能环保装备制造基地、国家新材料产业化基地、科技创新中心、产业金融中心、旅游商贸中心、科技创新区、产业发展区、宜居生活区、旅游度假区。2014年 浙江大学自贡创新中心正式入驻自贡高新区，将为推动自贡高新区的转型升级提供强有力的智力支撑。（本版采写华西城市读本记者曹实秋罗暄绘图李潇雪）

编辑：马骁

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